为深入贯彻中央金融工作会议精神，认真落实陕西省委省政府、安康市委市政府关于重点产业链高质量发展的部署要求，充分发挥货币、产业、财政政策合力，推进“产业链、创新链、供应链、资金链、人才链、政策链、责任链”深度融合，推动全市重点产业链高质量发展，根据《中国人民银行陕西省分行 陕西省工业和信息化厅 陕西省农业农村厅 陕西省文化和旅游厅 陕西省财政厅关于加强货币产业财政协同支持重点产业链高质量发展的通知》(陕银发〔2023〕57号)和《安康市重点产业链链长制工作领导小组办公室关于印发全市重点产业链链长制“九个一”工作机制的通知》（安产业链办发〔2024〕1号）文件要求，人行安康市分行、市金融办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局、市财政局制定了《加强政策协同助力重点产业链高质量发展“金融活链”专项行动方案》，具体内容如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府关于产业发展相关决策部署，坚持新发展理念，以增强金融服务实体经济为根本，以加大产业链上下游企业融资支持为重点，以提升产业链金融服务质效为目标，坚持政策引导和市场运作相结合、科技赋能和重点帮扶相结合，通过实施重点产业链金融链长制，强化货币政策、产业政策、财政政策协同，提升金融体系与产业体系的适配性，为全市重点产业高质量发展提供有力金融支撑。

　　（二）支持对象。重点支持富硒食品、新型材料、生态旅游、交通装备、秦巴医药、毛绒玩具、消费电子、现代物流等8条市级重点产业链企业，以及本市纳入省级24条制造业、8条现代农业、8条文旅重点产业链的企业。

　　（三）支持目标

　　1.金融链长制与重点产业链“链链对接”、“一链一策”，形成覆盖产业链核心企业和上下游小微企业的综合金融服务方案，有效满足重点产业链发展金融服务需求。

　　2.绘制重点产业链企业图谱和链企名单，推进全产业链企业信用信息共享和信用增进，推动地方产业信用信息平台建设，为金融机构开展金融服务提供数据支撑。

　　3.依托产业链的交易数据、资金流和物流信息，充分运用大数据、区块链等金融科技，创新金融产品和服务，加强政策帮扶和信用培植，货币政策、产业政策、财政政策的协同作用显著增强，金融体系与现代化产业体系的适配性不断提升，金融资源对重点产业链发展的供给提质增效。

　　二、工作措施

　　（一）构建“一链多行”金融支持体系。深入实施制造业重点产业链“一链一行”、现代农业重点产业链“行长+链长”等工作机制，鼓励各金融机构在审批授权、抵质押率、项目资本金比例、尽职免责等方面采取差异化政策，结合产业链企业经营特点，创新专项信贷产品。鼓励核心企业牵头打造信用共同体，金融机构探索通过“信用＋产业链”的方式将金融服务向产业链上下游延伸，规范发展应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。

　　（二）加强产业链信息共享。推动金融机构、产业链核心企业及上下游企业、政府部门等各方加强信息共享，依托核心企业构建上下游一体化、数字化、智能化的信用评估和风险管理体系，动态把握企业的经营状况，建立金融机构与产业链企业间更加稳定紧密的关系。依托中小企业信用信息平台，加强与产业链核心企业数据对接，整合产业链上下游企业信用信息，鼓励金融机构充分利用该平台信息，优化信贷风险评估机制，扩大小微企业信用贷款投放。常态化开展货币政策赋能产业链融资对接会等活动，深入开展“十行千亿惠万企”融资专项行动，支持产业链上中小微企业协同发展。

　　（三）科技赋能提升金融服务水平。围绕研发（育种）、生产、收储、加工、物流、销售等环节开展全产业链金融服务。依托产业链的交易数据、资金链和物流信息，充分运用互联网、大数据、区块链等技术，积极搭建产业链金融服务平台，有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。鼓励银行机构、征信机构为产业链小微企业提供结算、融资、财务管理、信用评级等系统化综合解决方案，提高金融服务的整体性和协同性，用好跨境人民币、外汇等政策，支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等贸易新业态发展。

　　（四）发挥核心企业对产业链的支持作用。各银行机构要建立金融服务绿色通道，及时响应核心企业融资需求。综合运用信贷、债券等工具，支持产业链核心企业提供融资能力和流动性管理水平，发挥核心企业对产业链的资金支持作用，畅通和稳定上下游产业链条。支持产业链核心企业开展跨境融资、直接融资，拓宽融资渠道。推进核心企业与应收账款融资服务平台系统对接，对产业链上下游企业应收账款在线确权，帮助产业链上其他企业实现动产质押融资，有效降成本和防风险。

　　（五）加强产业链上下游小微企业金融服务。推行小微企业金融服务“五项公示”（业务授权、金融产品、专营机构、引导合作、尽职免责）工作机制，提高产业链上下游小微企业办贷效率。组织市县金融机构依托产业链成立“金融顾问”团队，深入园区、企业，为产业链市场主体提供政策咨询、产品推介、融资辅导等服务，支持金融机构结合各地产业特色、发展实际，适当将部分业务的授信审批、利率定价权限下放分支机构。对生产经营状况良好、信用等级较高的小微企业、适度提高抵质押率，增加贷款额度。推动政策性担保贷款，帮助小微企业在不增加抵质押物的情况下，提高融资额度。针对小微企业融资需求和特点，丰富贷款产品体系，提高首贷、信用贷占比，提供续贷、随借随还贷款支持，加大中长期贷款投放力度。推动优化完善“四贷促进”金融服务站功能，丰富金融产品供给，打造1-2个产业链金融服务示范站点。

　　（六）积极拓宽融资渠道。加强动产融资统一登记公示系统宣传推广和应用，优化业务流程，扩大生产设备、原材料、半成品、产成品等动产抵押融资规模，推动农业设施、技术改造设备、服务合同等依法合规抵押或质押融资。筛选一批符合条件的重点产业链企业，纳入全市上市后备企业或债务融资工具发行后备企业库，做好上市或发债辅导工作，支持其在全国资本市场或银行间债券市场发债融资。

　　（七）完善产业链融资配套政策。发挥财政资金撬动作用，提高资金使用效益。加大安康市政府投资基金支持力度，提升重点产业链企业发展实力，增加对金融资源的承载能力，带动金融资金投入。落实“4321”政银担风险分担机制，着力发挥政府性融资担保机构的融资增信作用。用好省融担基金短期流动性支持业务，帮助产业链上下游小微企业解决资金周转困难。用好陕西省中小微企业银行贷款风险补偿资金机制，持续推进“工信贷”“再贷款风险补偿”等子项目落地，加大风险补偿力度。

　　（八）精准发挥货币政策工具撬动作用。灵活安排支农支小再贷款额度，引导金融机构创新“货币政策工具+产业链”金融产品，精准支持地方法人银行扩大产业链涉农和小微企业信贷投放，降低产业链企业融资成本。优化再贴现办理流程，对出票人或贴现人为重点产业链涉农和小微企业的商业汇票予以优先办理。引导金融机构加大对科技创新等领域的信贷支持，满足产业链企业在核心技术攻关、科技成果转化中的融资需求。聚焦低碳转型、清洁能源等领域的信贷需求，用好碳减排支持工具等专项再贷款工具，支持产业链绿色改造升级。继续实施好普惠小微贷款支持工具政策，激励法人银行机构加大对重点产业链普惠小微企业的信贷支持力度。用足用好人民银行再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，加大对重点产业链上涉农、民营、小微等经营主体的融资支持。

　　三、职责分工

　　金融链长制由人行安康市分行联合市金融办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局、市财政局等部门发起设立，综合考虑各银行机构业务特点和服务情况，分别确定8条重点产业链的主办银行和协办银行，由其负责同志分别担任该产业链金融链长和副链长，形成“一链多行”的重点产业链金融服务工作机制。人行安康市分行与市金融办负责牵头重点产业链金融服务工作，金融链长（副链长）单位落实主体责任，通过常态化对接协作机制，有效发挥货币政策、产业政策、财政政策合力，共同推进金融惠企政策与重点产业链融资需求高效对接。?

　　（一）人民银行安康市分行。根据金融支持产业链上下游及核心企业总体情况，在辖内金融机构中遴选金融链长单位，联合市金融办定期调度各金融链长工作进展。督促指导金融链长单位建立日常工作推进机制，全程了解工作进展、各类诉求解决情况，开展调研走访等事项。对金融链长反映的困难或问题，会同市金融办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局、市财政局会商形成解决方案，加大结构性货币政策工具资金倾斜力度，综合运用金融、产业、财政等政策予以支持。定期监测重点产业链金融服务情况，做好典型经验总结和推广。对各金融机构金融链长工作开展情况开展考核评估，定期通报和运用考核结果。

　　（二）市金融办。根据市委市政府重点产业链发展规划，及时优化调整重点产业链金融链长制工作机制，统筹推进金融支持重点产业链工作。联合金融链长单位优化产业链专项服务模式，形成支持产业链发展的长效机制，打造有影响力的工作品牌，及时总结典型经验。积极协调政府性融资担保机构加大对重点产业链上下游小微企业的融资增信支持。督促辖内各县区建立相应工作机制，强化金融、产业和财政政策协同，更好支持重点产业链高质量发展。

　　（三）市财政局。联合市金融办积极协调政府性融资担保机构加大对重点产业链上下游小微企业的融资增信支持。会同人行安康市分行等相关部门，引导安康市政府投资基金和金融机构发挥投贷联动效应，用好中省普惠金融发展专项资金，推动财政金融政策协调落实。

　　（四）市发改、市工信、市农业农村、市文旅广电等产业链主管（牵头）部门。加快推进中小企业信用信息平台建设，多渠道搜集、整合重点产业链企业信用信息，为缓解银企信息不对称、扩大信贷投放提供信用信息平台支撑。明确重点产业链企业名单推荐标准，筛选形成重点产业链企业名单及相关信息，包括核心企业和上下游小微企业，覆盖生产、加工、贸易等全产业链，形成产业链图谱和链企名单，定期推介给金融链长单位及相关金融机构开展金融服务对接。组织重点产业链企业参加政银企对接活动、金融产品和服务宣传培训活动等，对重点产业链企业开展产业政策辅导，帮助企业提高发展实力，提升企业信用等级。统筹用好重点产业发展资金，带动金融资金投入。指导县区有关部门细化落实措施，做好政银企对接和信息共享，共同支持县域重点产业链企业高质量发展。

　　（五）各银行业金融机构。一是优化金融服务。金融链长单位组织市县两级业务骨干、专家成立“金融顾问”服务团队，定期开展企业走访和现场调研，深入分析对口产业链融资需求状况，明确金融服务方案和工作举措。定期接收重点产业链企业名单及金融服务诉求，及时掌握产业链对金融链长单位和金融同业的综合服务需求，及时指导服务团队做好对接和融资服务，向产业链所在县区分支机构适当下放权限，持续优化信贷流程，完善尽职免责等制度安排。涉及金融同业的相关需求，及时在人行安康市分行、市金融办牵头单位协调下予以解决。二是开展产业链企业“贴标”工作。各银行机构结合产业链牵头部门发布的重点产业链企业和自主认定的产业链企业，建立并定期更新本行支持的重点产业链企业名单、信贷支持台账，定期报送人行安康市分行和市金融办。各银行机构要将企业所属产业链情况纳入贷前调查必查内容，并将所属产业链相关信息写入调查报告。对于发放贷款的产业链企业要在信贷系统里增加“所属重点产业链”标识，实现产业链融资数据可实时统计抓取，提升信贷投放的精准性。地方法人金融机构在申请使用再贷款等政策工具时，要在提交人民银行审核台账中增加企业“所属重点产业链”内容；对于“总对总”发放的结构性货币政策工具，在上级金融机构反馈有关信息后，应在政策工具使用情况报告中，对支持重点产业链情况予以体现。

　　四、工作流程

　　（一）成立工作专班。建立由人行安康市分行、市金融办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局等产业主管（牵头）部门、市财政局、金融链长单位和相关金融机构的负责同志担任召集人，相关部门负责同志为成员的安康市金融链长工作专班，统筹推动金融链长制工作落实。工作专班办公室设在人行安康市分行货币信贷管理科，负责日常工作。

　　（二）开展调研摸底。工作专班组织有关人员深入调研梳理重点产业链金融服务现状，确定先行先推重点产业链，全面掌握重点产业链核心企业及链上小微企业生产经营、融资需求满足等情况，客观分析金融服务存在的困难、问题和短板。

　　（三）制定实施方案。根据调研摸底成果，各金融链长单位要研究制定本机构重点产业链金融链长制实施方案。实施方案要突出目标导向、问题导向，积极运用数据、科技、平台资源，切实拿出有针对性、操作性、实效性的政策措施，有效提升重点产业链金融服务水平。

　　（四）信息推送反馈。将重点产业链链上企业通过“秦信融”企业信用信息服务平台等科技手段向金融机构推送，金融机构每月反馈重点产业链融资支持情况，人行安康市分行与市金融链工作专班成员单位共享融资支持信息。

　　（五）开展银企对接。金融机构通过多种方式与产业链重点名单企业对接。各金融机构对重点名单企业反映的融资需求，要及时响应、推动解决。对暂时难以满足的融资需求，要及时反馈受理回告清单，将企业纳入融资培育库予以帮扶。

　　（六）协调解决问题。工作专班对收集的问题进行梳理分类，充分发挥部门职能作用和企业主体能动性，一企一策研究解决实际问题。对需要上级层面协调解决的问题，及时上报主管部门。五、组织保障

　　（一）加强组织领导。金融链长工作专班统筹金融链长各项工作，强化政策、资源、信息等多方面的协同联动，定期研究推动工作落实。各部门要切实提高政治站位，认真加强本系统、本条线的工作督导，确保各项工作落到实处。各县区可参照本工作方案，细化措施，结合实际，推动落实。

　　（二）加强调度会商。建立“灵活调度、定期会商、及时总结”的工作机制，重点产业金融链工作专班定期或根据实际情况，及时研究解决工作中出现的问题；市金融链长制工作专班原则上每季度召开一次会商会，统筹协调各方金融资源支持产业链发展，推动金融链长机制工作开展，研究解决金融支持产业链发展重大问题；每半年进行一次总结，对各重点产业链金融运行情况进行总结，同时部署下阶段金融支持重点产业链发展相关工作。

　　（三）强化考核督办。对金融机构落实重点产业链金融服务工作要求进行专项监测考核，将金融机构产业链“贴标”、产业链支持情况作为金融机构执行信贷政策效果评估、综合评价、货币政策工具使用、金融债券发行等方面的重要参考。会同有关部门定期对金融机构支持产业链发展情况进行通报，对工作要求落实不到位的金融机构，开展约谈、现场督办。各金融机构每月5日前向人行安康市分行报送《XX银行重点产业链金融支持情况表》（附件2）、《XX银行“货币政策工具+产业链”明细表》（附件3）。每季后5日内报送支持重点产业链的工作报告，内容包括但不限于省级、市级重点产业链整体支持情况，产业链名录贴标情况，“结构性货币政策工具 + 产业链”工作情况，融资对接措施、成效和典型经验，存在问题及下一步工作考虑，有关政策建议等（报告首次报送时间为3月18日，需体现各单位“金融链长制”工作落实情况）。

　　（四）强化宣传引导。充分依托新闻媒体，强化金融链长制工作宣传，多角度、多形式加强对金融支持产业链龙头企业、产业园区和重点产业项目成功经验的推介报道，挖掘先进典型，形成良好舆论氛围。

　　为加快建立落实金融链长制工作机制，请各金融链长工作专班成员单位于3月11日前向人行安康市分行报送该项工作的负责领导及业务经办人员各1名（附件4）。  

　　附件：1.安康市重点产业链金融链长制名录及重点产业链重点企业名单.wps

　　2.XX银行重点产业链金融支持情况表.xls

　　3.XX银行“货币政策工具+产业链”明细表.xls

　　4.安康市金融链长工作专班联系人.doc

　　中国人民银行安康市分行

　　安康市金融工作办公室

　　安康市发展和改革委员会

　　安康市工业和信息化局

　　安康市农业农村局

　　安康市文化和旅游广电局

　　安康市财政局

　　2024年3月6日