中国人民银行西安分行营业管理部

2011年度政府信息公开工作报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行西安分行营业管理部2011年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况及其他公开事项等七部分组成。报告涉及数据统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。

第一部分：工作情况概述

2011年，我部根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照中国人民银行和西安分行政务公开工作部署及要求，加强组织领导，完善制度办法，加大宣传力度，强化督促检查，积极推动辖区人民银行系统政务公开工作有序开展，较好地完成了各项工作任务。

一、加强组织领导，推动政务公开工作全面开展

为确保政务公开工作顺利开展，2011年年初，我部根据机构、人员变动情况及时调整了政务公开领导小组及领导小组办公室组成人员，进一步明确了工作职责。12月，根据营管部领导分工调整和人员变化，又对营管部政务公开工作领导小组组成人员进行了调整。同时，要求政务公开领导小组办公室加强与法律事务、纪检监察等相关部门的密切配合，扎实推进政务公开工作，为我部政务公开工作的全面开展创造有利条件。

二、加强制度建设，建立政务公开长效工作机制

为有效贯彻落实上级行政务公开文件精神，2011年，我部在组织人员认真学习文件精神的基础上，结合实际制定了营管部政务公开工作计划，明确了工作任务；结合“制度完善月”活动，组织开展了政务公开和相关制度的学习培训活动，进一步提高了政务公开工作水平。同时，为有效推进政务公开工作开展，我部进一步加强了政务公开制度建设，积极探索政务公开长效机制。11月份，我部下发了关于做好内控制度修改完善工作的通知，重新梳理了我部开展政务公开工作以来制定的制度、办法，新增了《营管部政务公开档案管理办法》，为推动全辖政务公开工作的制度化、规范化夯实了基础。

三、加大主动公开力度，扩大政务公开信息覆盖面

2011年年初，中国·西安人民政府门户网站进行全面改版，为了不影响我部政务公开信息的公布，我部积极配合市政府信息办做好改版的相关工作，同时，进一步拓宽公开渠道，充分利用广播、电视、报刊等多种形式，确保政务公开相关信息及时公布。我部还在营业大厅和机关大楼入口处设置了信息公告栏、触摸屏，为客户办理各项业务提供了指南。2011年，我部政务公开工作在市政府有关部门的指导和本单位各处室、各支行的支持下，形成了党委统一领导、办公室牵头组织协调、纪检监察部门监督检查、法律事务部门提供法律保障、机关各部门参与的齐抓共管工作格局，促进了政务公开工作的顺利开展。

四、开展形式多样宣传，营造良好的依法行政氛围

（一）结合征信宣传活动开展政务公开宣传。我部结合业务实际，先后开展了“3.15消费者权益保护日”、征信知识广场集中宣传周活动、西安市科技知识宣传周、“守信一生、幸福一生”等主题宣传，以及西安地区“信用记录关爱日”等活动。组织辖区六县支行及各金融机构和志愿者，在当地繁华地段对社会公众开展了全方位的征信知识宣传。宣传活动期间，制作了以“珍爱信用记录”、“信用就是财富”、“信用报告是您的经济身份证”、“爱护人民币”等内容为版面主题的征信宣传、反假金融知识宣传展板10多幅，散发宣传小册子、传单等资料13000余份，接受群众咨询1500余人次，增强了群众的诚信意识，普及了金融知识，深受群众好评。同时，通过《三秦都市报》等媒体加大对征信知识的宣传。通过加强征信宣传，一方面增强了社会公众的信用意识，提高了社会各界遵纪守法的自觉性；另一方面进一步树立了人民银行的良好形象，维护了辖区金融稳定，收到了良好效果。

（二）以“12·4法制宣传周”为契机开展金融法规宣传。以“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”为主题，积极整合各种宣传资源，按照“人行法律部门＋业务部门+金融机构＋客户”的模式，通过制作宣传展板、悬挂宣传横幅、摆放宣传材料等形式，组织全辖金融机构开展了形式多样的金融法制宣传活动。活动期间，全辖共发放各种宣传资料2万余份，现场受理咨询300多人次，悬挂横幅20余条，并面向社会公众大力宣传了反洗钱、反假币和人民币管理、账户管理、征信管理等等金融法律知识。

（三）以“2011西安世园会”为载体加强金融知识宣传。2011年，第41届世界园艺博览会在西安召开，为确保世园会金融服务优质高效、并展示西安市金融青年的良好风貌，2011年3月，我部团委联合共青团西安市委在招银大厦广场共同组织举办了“共携志愿之手·我与世园同行”金融青年志愿者活动启动仪式，全市21家银行业金融机构的主管行长、团委书记以及青年志愿者代表等参加了启动仪式，《金融时报》、《西安晚报》、《三秦都市报》等多家媒体报道了启动仪式。世园会期间，我部积极指导金融机构开展特色金融服务，辖区各金融机构也结合各自业务实际分别开辟了“世园会金融服务绿色通道”，重点地段营业网点大堂均配备了外语人员，建立健全了客户投诉快速处理机制，加强了对客服人员的投诉处理培训等。比如，邮储银行在世园园区内共布放ATM机8台、流动金融服务车2台、POS机227部，制作了多项世园宣传品，包括X展架、折页、海报、扇子、帽子、地图、胸牌、服务手册、手提袋、帐篷、沙滩椅、桌子、大型遮阳伞等，在园区内外分别投入使用，及时为游客提供温馨周到的便民服务，同时为国内外参展商提供了便捷的银行金融服务，受到了国内外参展商、游客的一致好评。

（四）积极开展反假货币宣传活动。2011年，我部将政务公开宣传与日常业务宣传活动相结合，先后开展了旺季现金发行期间的反假货币宣传、以“服务世园会  防范和抵制假币”为主题的宣传、5月、10月反假货币宣传月活动以及送反假货币知识下乡活动等大型的主题宣传活动，辖内金融机构积极响应，以形式多样的方式参与各项活动。同时，为维护世园会期间的经济金融环境，我部于“5·15全国打击和防范经济犯罪宣传日”联合西安市公安局经侦支队开展了联合宣传活动。此外，在国内出现“TJ55”、“AZ88”、“WL15”、“YX86”冠字号码百元假币时，我部迅速采取措施，借助新闻媒体正面宣传，较好地消除了公众的恐慌心理，取得了良好的社会效果。

（四）积极搭建辖区“政务公开信息”交流平台。在我部“古城金融”网上建立了“政务公开信息”交流栏目，积极构建辖区政务公开工作交流平台。2011年10月，我部重新改版了“古城金融”网，进一步加强了政务公开宣传力度。

五、发挥营业大厅窗口宣传作用，全面提升金融服务水平

我部积极发挥营业大厅“服务窗口”作用，充分利用其特殊位置公布政务公开相关信息，开展政务公开信息查询、行政审批和金融业务办理的“一站式”综合服务。为方便金融机构和群众来办理业务，设置了办公区域导引图，公众知识宣传栏，配置了沙发、茶几、报刊架等，并为众多等候查询征信系统的群众配置了座椅，进一步提高了服务效率和服务水平，促进了服务工作的规范化，得到前来办理业务的金融机构和群众的好评。2011年，我部共接待办理企业信用报告查询220笔、个人信用报告查询16954笔，处理个人异议申请38笔；新发贷款卡2644张，办理贷款卡年审2994户，为中小企业补办卡327张，变更贷款卡134户；共办理结算账户开立、变更、撤销业务40125笔。

我部还将综合服务大厅的经验模式在辖区进行了普及推广，指导所辖户县支行建成了综合服务大厅，提供符合县域特点和人民银行职责范围的金融服务。2011年上半年，户县支行综合服务大厅主动延伸服务链条，开展了贷款卡年审中送表到企业活动，使贷款卡年审效率有了很大提高。

六、加强监督检查，推动辖区政务公开工作稳步开展

为了推动营管部辖区政务公开工作的有序开展，确保全辖政务公开工作按要求顺利进行，年初，我部及时制定并下发了2011年政务公开工作计划，积极做好了对所辖各支行政务公开工作的指导，确保了全辖政务公开工作同步、有序进行。5月底，我部纪检监察部门在组织对各支行和机关各处室落实党风廉政建设责任制情况检查中，对政务公开工作开展情况一并进行了检查；12月上旬，纪检监察部门又组成检查组，结合党风廉政建设责任制年终考核，先后对机关处室和辖区各支行，就政务公开工作等情况进行了监督检查，推进政务公开工作深入开展。

2011年9月，西安市人民政府纠风办来我部测评政风行风建设情况，全市50家金融机构和企事业单位的代表参加了测评工作座谈会。市纠风办测评组征求了与会代表对我部诚信服务、政务公开、办事效率、服务态度等方面的意见和建议，发放了《西安市2011年政风行风问卷测评表》，对我部的政风行风情况进行了测评，充分肯定了我部的工作。

第二部分：主动公开政府信息内容及方式

一、信息公开的主要内容

我部按照上级行要求，进一步规范和明确了政务公开信息的主体、内容、形式、载体，特别是人民银行一些事关社会切身利益的事项。政务信息公开以公开为原则、以不公开为例外。我部主动公开了机构职能类、政策法规类、依法行政类、公共服务类、工作动态类、数据报告类、其他类等7个一级类目，以及23个二级类目，44项政务公开事项。

二、信息公开方式

（一）以政府门户网站为主渠道，为服务对象提供快捷、方便的服务。

（二）以营业大厅为主平台，认真做好金融服务工作。

（三）充分利用广播、电视、报刊、活动等媒体，广泛开展政务公开信息宣传。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2011年，我部未收到过公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。

二、申请处理情况

2011年，我部无申请处理情况。

三、不予公开政府信息情况

我部建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关、公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，我部未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

    2011年，我部尚未向申请人收取相关费用

第六部分：工作存在的问题和改进措施

2011年，在我部各部门的共同努力和大力配合下，我部政务公开工作取得了明显成效，对政务公开重要性的认识进一步提高，政务公开载体进一步丰富，制度进一步完善。同时，我们也深刻地认识到，所取得的成绩与上级行要求还有一定差距。如，政务公开信息更新不及时、工作创新力度不大等。在今后的工作中，我部将认真研究，切实解决存在的问题，深入推进政务公开工作。

（一）加强政务公开工作的监督检查。进一步加强对政务公开工作的监督检查，督促辖区各单位、各部门认真贯彻落实政务公开工作任务。加大对全辖政务公开工作的督促检查力度，全面提高政务公开工作质量。

（二）积极拓宽政务公开渠道。在提供和改善金融服务的同时，进一步完善和规范公开行为，采取多种形式、多渠道进行政务公开，进一步拓展覆盖面。

（三）加大对政务公开工作的调查研究。结合政务公开工作实际，加强对通过政务公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题的调查研究，把理论研究与解决实际问题、指导工作结合起来，及时总结好的经验和做法，进一步提升政务公开工作水平。

（四）把主动公开作为常态工作，及时发布主动公开信息。认真做好我部政务公开信息在中国·西安人民政府门户网站发布的维护工作。

第七部分：其他需要报告的事项

目前，我部无其他需要报告的事项。