根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国人民银行政务公开实施办法》、《中国人民银行西安分行政务公开管理办法》（以下分别简称《条例》、《实施办法》、《管理办法》），现将中国人民银行西安分行（以下简称“西安分行”）2014年政府信息公开工作年度报告予以公布。

    本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项以及附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告可在中国人民银行网站西安分行子网站（http://xian.pbc.gov.cn）政务公开专栏下载。

第一部分：工作情况概述

    2014以来，西安分行的政务公开工作在总行的领导和分行党委的高度重视下，认真贯彻落实政务公开工作有关文件要求和各项工作部署，坚持健全完善工作机制，不断创新公开途径和方式，继续规范公开程序和内容，较好地保障了公众的知情权、参与权与监督权，有效提升了依法行政水平。

    一、加强组织领导，进一步健全和完善政务公开工作机制

    切实加强了人民银行西安分行政务公开工作领导小组的领导、组织和推动作用，进一步明确了政务公开领导小组办公室组成部门的职责分工，继续健全党委统一领导，办公室组织协调、纪检监察监督检查、法律部门提供法律服务保障、各职能部门分工负责的政务公开工作组织领导机制。进一步提高《中国人民银行西安分行政务公开管理办法》、《中国人民银行西安分行政务公开法律服务保障实施办法》、《中国人民银行西安分行政务公开监督检查实施办法》等办法的执行力和落实力，将政务公开相关制度与分行每年度开展的“制度学习月活动”结合起来，政务公开有关制度内容被纳入制度学习月测试范围，有效强化了干部职工学制度、用制度、守制度的意识，促使干部职工自觉按制度办事，进一步提高了政务公开工作的规范化、制度化水平。

    二、严格规范工作程序，切实保障政务公开工作及时合规

    在充分发挥政务公开领导和工作机制作用的同时，进一步明确了职能部门的职责分工，理顺了各部门关系和工作程序。修订出台了工作流程图，对工作的各个环节进行了流程再造、整合与优化，政务公开工作的流程更加严谨、简便、高效。着力提高政务公开工作的时效性，将与有关法律法规不符的依法行政事项及时清理，并严格按照以公开为原则，不公开为例外的要求，采取主动公开和依申请公开的方式，对外公开依法予以保留和新设立的行政审批事项，努力做到能向社会公开的事项尽可能公开。确保政务公开工作的严肃性和规范性，从源头杜绝因公开信息发布不当导致的失泄密现象，做到公开的信息依法、合规、及时和准确，既确保政务事项或信息的安全，又有利于提高工作透明度，保障公众知情权。

    三、积极探索政务公开新途径，不断丰富政务公开方式载体

    坚持现场公开与非现场公开相补充，传统手段与现代方式紧密相结合的方式，不断拓展政务公开的工作手段。充分利用人民银行子网站的影响力和权威性，及时对社会公开分行职责范围内依法行政事项、工作动态等相关信息。充分利用陕西省金融业电子政务平台，人民银行与各金融机构的信息披露和信息传输更加顺畅。反洗钱、货币金银、法律事务、外汇管理等业务部门，积极通过业务现场宣传咨询活动，向社区百姓、高校学生、农民工等特定群体解读金融法规政策，公开政务信息和金融服务业务，以及行政许可事项的政策规定和办理程序。通过定期召开陕西省经济金融形势分析例会等形式公开政务信息，进行政务信息和金融服务业务的公开，增强了人民银行工作的透明度，保障了公众的知情权和参与权。广泛运用新媒体传播工具，利用微信平台开展了征信知识宣传活动，通过编制陕西省征信微信公众平台宣传内容，介绍征信平台、主动宣传和解答公众关注的征信问题等方式，提高了公众对征信知识的认知度。同时，还利用12363咨询投诉热线，为广大群众提供政策咨询与维权服务。

    四、加强政务公开与业务联动，紧紧围绕履职重点促进政务公开工作开展

    坚持把政务公开工作与业务工作紧密结合起来，做到相互结合、相互促进，切实实现政务公开工作的真正价值。在日常工作中，注重加强与货币政策、支付结算、征信管理、货币发行、金融稳定、金融服务等主要业务部门的联动，打造多位一体的政务公开工作体系，增强政务公开信息的时效性和对业务工作的指导作用。6月28日，互联网查询平台正式开通，分行通过营业场所公告、现场咨询、内联网告知等方式，引导社会公众通过互联网平台查询个人信用报告。策划并组织金融机构通过集中宣传、主题宣传、特色宣传，提高各机构和社会公众对《规划纲要》、《条例》、《征信机构管理办法》等相关纲要及法规的认知度。深入推动开展2014年“全国反假货币工作宣传月”活动，在社会上广泛营造反假货币社会氛围，达到了群众学到反假货币知识、群众看到反假货币成果、群众懂得反假货币法规、群众知晓反假货币工作的良好社会环境。积极开展了以“国债下乡、惠及三农、利国利民”为主题的集中宣传活动，提高了农村居民对国债的认知度利用度。9月份，按照统一安排，陕西开展了“金融知识普及月”活动。2014年以来，《金融时报》、《陕西日报》刊载宣传报道分行工作的稿件115篇，在业务网及子网站上挂工作动态等各类信息4000余条，主动公开政府信息数526条。

    五、强化监督指导与考核，积极健全完善政务公开工作长效机制

    分行把政务公开作为党风廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容，与业务工作同部署、同检查、同考核。对政务公开落实不到位、内容不规范、更新不及时以及影响行政秩序与效率的，特别是被投诉的单位、部门和个人，严肃实行责任追究制度。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，在充分发挥纪检监察、内审等部门的职能作用，适时对各单位、各部门开展政务公开情况进行监督检查的同时，将政务公开置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下。此外，加强了对辖区政务公开工作的指导和推动，积极为辖区单位提供交流平台，对部分中支有关工作进行了督促，对工作效果不明显的，要求其认真查找原因，采取有力措施进行了整改。

第二部分：主动公开政府信息情况

    一、信息公开的主要内容

    西安分行主动公开的政府信息共分为机构职能、政策法规、依法行政、公共服务、工作动态、数据报告共6大类一级目录和15小类二级目录，涉及政府信息43项。

    （一）职责和机构设置信息

    西安分行的主要职责、领导班子及成员简历、内设机构、分支机构设置情况等信息。

    （二）政策法规信息

    西安分行制定和发布的与履行职责有关的规范性文件及其他重要文件信息。

    （三）依法行政信息

    由西安分行负责实施国库集中支付代理银行资格认定等行政许可事项的办理依据、程序、期限以及申办上述行政许可需要提交的材料等信息。

    （四）数据报告信息

    按月度公开陕西省有关金融统计数据，按年度公开区域货币政策执行报告、金融稳定报告等报告。

    （五）公共服务信息

    西安分行发布的公告、与履行职责相关的知识普及、信息查询、表格下载等方面的信息。

    （六）履职业务信息

    货币信贷政策、跨境人民币业务、金融市场、金融稳定、金融统计、支付结算、货币发行、经理国库、金融对外交往、征信管理、反洗钱等业务信息

    （七）政务公开工作信息

    西安分行政务公开办事机构、办公地址、办公电话、传真、邮箱等联系方式，政务公开指南，政务公开法规、制度及工作动态等信息。

    （八）信息公开年报

    （九）其他有关信息

   西安分行应急管理工作信息；西安分行根据总行要求发布的招聘信息等。

    二、信息公开方式

    西安分行主要采取了以下方式公开本单位的相关政府信息：

    （一）互联网子网站

    中国人民银行网站西安分行子网站是西安分行政务信息公开的主平台。西安分行按照总行赋予的管理权限和总行《信息发布管理办法》，将需要社会公众周知的、与社会公众生活密切相关的金融政策法规和相关金融业务信息在生成后及时在子网站予以公开。

    （二）专用电话

    西安分行与电信运营商签订协议，开通了总机服务业务，社会公众只要拨打029-82209188，可通过语音提示或人工接听，按照咨询者的需求将电话转接至相关业务部门，便利了群众咨询。

    （三）宣传栏

    具有对外履职职能的部门在其办公场所均设有办理业务规定、办事流程、提供材料目录等内容的宣传栏。

    （四）新闻媒体

    2014年，西安分行还通过媒体通气会、专题访谈、电视专题片、《金融时报》、《陕西日报》以及自办刊物《西部金融》等形式对外公开有关信息。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

    一、依申请公开

    2014年，西安分行收到通过网络申请的公开申请事项1件，并及时告知申请人通知其他途径进行办理。

    二、不予公开政府信息情况

    西安分行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等信息不予公开（法律另有规定的除外）。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2014年，西安分行没有收到有关政府信息公开方面的行政复议，没有发生政府信息公开方面的行政诉讼情况。 

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

    2014年度中国人民银行西安分行未发生政府信息公开收费及减免事项。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

    一、主要问题

    一是在依法治国的形势下，政务公开的范围、时效将面临更高的要求，整体工作有待进一步加强；二是政府信息公开的渠道还需要进一步拓展，公开的载体还需继续丰富和完善；三是政务公开工作与业务履职结合的还不够紧密，在满足社会公众信息需求的契合度上还需进一步提高。

    二、主要改进措施

    一是积极适应依法治国的新形势，全面落实国家、总行政务公开的新要求，继续推进依法行政，不断提升政务公开工作水平。二是不断研究与拓展政务公开的途径与方式，充分利用新媒体等载体，确保社会公众及时、有效地获取相关信息。三是加大主动公开的力度，统筹协调组织全行的征信、反洗钱、反假货币、金融消费者保护等履职方面的信息，紧密围绕货币政策、金融稳定、金融服务切实推进政务公开。

第七部分：   其他需要报告的事项

    2014年西安分行无其他需要报告的事项。

第八部分：  附表

        附表            依申请公开情况统计表