根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行西安分行（以下简称“西安分行”）2010年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等七部分组成。本报告中数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

            第一部分：工作情况概述

一、 完善机制，加强政务公开组织保障。

   （一）加强组织建设，推进制度建设。 西安分行定期召开政务公开领导小组会议，组织传达贯彻有关政务公开文件精神，安排部署政务公开工作任务，并根据人员变动的实际，及时调整领导小组及其办公室组成人员。组织机构的不断健全，为推动西安分行政务公开工作的制度化、规范化和机制化建设奠定了基础。

    （二）出台法律规范，提升服务水平。西安分行根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规规章和文件规定，结合分行陕西辖内实际，制定并出台了《陕西省金融机构开业报告和重大事项报告制度（试行）》、《陕西省新设金融机构加入金融管理与服务体系暂行办法》、《陕西省金融机构金融管理与服务指引（试行）》。这既是加强金融宏观调控、维护金融稳定、提高金融服务效率的有益尝试，也是指导和帮助金融机构规范经营行为、完善金融管理与服务体系、防范各类金融风险的重要举措。

二、完善公开载体，加大公开力度。

及时对外公开相关政府信息。西安分行根据《条例》和政务主动公开相关制度，通过互联网、办公场所、报刊等载体，及时将分行的职责、内设部门的情况；相关法律法规、规范性文件；行政许可事项的办理程序、条件和办理期限；人员录用招聘信息；办公地址、联系方式和投诉方式以及其他应当主动公开的内容及时公开。

    三、开展“三查三纠”，提升依法行政水平。

2010年抽调18名处级干部担任检查组组长，从全辖各中支抽调45名法制干部和业务骨干组成18个检查组，集中一个多月的时间，分为两个批次深入各单位开展依法行政“三查三纠”现场交叉检查活动。检查内容为：一查履行法定职责是否到位，纠正行政不作为、金融法制工作不到位和行政主体责任不清、办事程序不当、职权代替法律、人为规避法则、约束机制缺失的问题；二查行政行为是否规范，纠正行政执法行政管理活动“无章可循、有章不依、违章不纠”的问题；三查依法履职工作绩效，推行效率执法，纠正放松放弃执法监督检查和“违法不查、查而不处、处而不当”等问题。通过纠查整改，各中心支行对现有各项业务和内控工作制度进行全面清理和修订，各种执法问题得到有效纠正和规范。  

四、不断完善分行政府信息公开咨询专用电话功能。

西安分行政务公开领导小组办公室主动加强与中国电信陕西分公司“企业总机”维管部门的业务联系，为其提供业务培训资料，及时沟通解决电话转接中存在的问题，大大提高了电话转接正确率，极大减少了客户投诉事件的发生。另外及时搜集整理机关有关处室人员、岗位变动情况，确保后台管理信息同步调整，较好地发挥了咨询专用电话功能，提高了政务公开办事效率。全辖各单位也充分利用已开通的咨询服务电话功能，通过及时更换宣传内容、增加服务深度等措施，确保辖区政务公开工作的实效性。

五、组织开展形式多样的政府信息公开宣传活动。

西安分行政务公开领导小组办公室联合反洗钱、征信管理、货币金银、法律事务、外汇管理等部门和机关志愿者，开展金融知识和中央银行业务现场咨询等活动，主动向社区百姓、高校学生、农民工等特定群体解读金融法规政策，宣传金融服务业务，解答行政许可事项。通过分行子网站开展法律法规、金融知识的宣传。分行政务公开领导小组还通过自办刊物《西北金融》向政府领导、金融机构进行金融宣传。

       第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

2010年，中国人民银行西安分行主动公开的政府信息共分为机构职能、政策法规、依法行政、公共服务、工作动态、数据报告共6大类一级目录和15小类二级目录，涉及政府信息43项。

（一）职责和机构设置信息

公开了中国人民银行西安分行的主要职责、领导班子及成员简历、内设机构、分支机构设置情况等信息。

（二）政策法规信息

公开了由中国人民银行西安分行产生的与履行职责有关的规范性文件及其他重要文件信息。

（三）依法行政信息

公开了由中国人民银行西安分行负责实施国库集中支付代理银行资格认定等行政许可事项的办理依据、程序、期限以及申办上述行政许可需要提交的材料等信息。

（四）数据报告信息

按半年度度公开陕西省有关金融统计数据，按年度公开区域货币政策执行报告、金融稳定报告等报告。

（五）公共服务信息

公开了由中国人民银行西安分行发布的公告、与履行职责相关的知识普及、信息查询、表格下载等方面的信息。

（六）工作动态信息

公开了中国人民银行西安分行履行过程中有关重大活动、会议新闻通稿等方面的信息。

二、信息公开方式

中国人民银行西安分行主要采取了以下方式公开本单位的相关政府信息：

（一）互联网页

中国人民银行网站“分支机构”子网站。

（二）专用电话

电话：029-82209188（人工转接）。

（三）电子大屏

位于中国人民银行西安分行机关大楼一层大厅。

（四）宣传栏

对外服务部门在其办公场所均设有办理业务规定、办事流程、提供材料目录等内容的宣传栏。

（五）其他

新闻通气会、专题访谈、自办刊物《西北金融》等。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、依申请公开

2010年，中国人民银行西安分行未收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。

二、不予公开政府信息情况

中国人民银行西安分行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开（法律另有规定的除外）。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2010年，中国人民银行西安分行没有收到有关政府信息公开方面的行政复议，没有发生政府信息公开方面的行政诉讼情况。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

2010年度中国人民银行西安分行未发生政府信息公开收费及减免事项。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

一、主要问题包括：

政府信息公开的全面性和及时性还有待改进；有关制度的落实力还需不断加强，政府信息公开的渠道还需要进一步拓展。

2010年，中国人民银行西安分行将继续按照《条例》要求，继续高度重视政府信息公开工作，及时总结学习政府信息公开工作好经验、好做法，紧紧围绕人民银行的中心工作，进一步将政府信息公开工作与依法行政、与构建服务型央行、与提升干部队伍素质、与加强金融宣传、与党风廉政建设有机结合起来，努力推进中国人民银行西安分行政府信息公开工作再上新台阶。

二、主要改进措施包括：

一是适时开展问卷调查活动，切实了解人民群众对人民银行政府信息公开的意见和建议，确保工作有的放矢。二是积极推动开发覆盖所有政府信息公开的触摸屏公开系统，使之作为服务现场办事群众的又一公开渠道。三是适时开展面向社会的专题宣传活动。

第七部分：其他需要报告的事项

2009年度中国人民银行西安分行无其他需要报告的事项。

第八部分：附　　表

附表1：依申请公开情况统计

附表2：行政复议和诉讼情况统计表

附表3：信息公开收费情况统计表

附表1

依申请公开情况统计

附表2

行政复议和诉讼情况统计表

附表3

信息公开收费情况统计