谷慎委员：

　　您提出的《关于积极推进科技金融发展，助推科技成果转化的建议》（第211号）收悉。现答复如下：

　　人民银行西安分行始终高度关注科技金融融合发展。近年来，人民银行西安分行将科技金融作为贯彻和落实信贷政策的重点内容，加大窗口指导力度，推动政策实施，构建政策落实机制，有效增强了金融机构服务科技创新的积极性和主动性。2016年，人民银行西安分行结合西安市高新区建设国家自主创新示范区的需求，专门出台了金融支持西安国家自主创新示范区发展的指导意见，推动西安高新区打造科技金融示范区。人民银行西安分行营业管理部与西安市科技局还联合出台了金融支持科技创新的指导意见。同时，人民银行西安分行鼓励商业银行设立专门为科技企业服务的科技支行，推动金融机构开展“投贷联动”“投贷保联动”“保贷联动”等服务创新，扩大知识产权质押、股权质押、应收账款质押等融资业务总量。截至2016年末，陕西省金融机构累计成立科技支行23家，有20多家金融机构发放了知识产权质押贷款，金融机构向科技型企业发放投贷联动业务贷款近2亿元，2016年陕西省专利权质押合同登记居全国第一位。

　　下一步，人民银行西安分行将依据您在积极推进科技金融发展方面的建议，通过完善组织体系、强化项目支撑、推动产品创新、提供全程服务等举措，为陕西科技创新以及科技成果转化提供更好、更优质的金融服务。

　　一是完善金融支持科技创新的组织体系。积极配合陕西省金融办以及陕西银监局等部门，研究设立政策性陕西科技创新银行的可行路径，并将与省发改委、省金融办加大沟通力度，配合做好在陕设立中国科技创新银行的提议和有关研究工作。同时推动构建涵盖科技创新评估、交易、融资、咨询等方面的多层次金融体系和中介服务体系。鼓励金融机构加大科技企业与金融服务融合，不断增加科技金融专营机构数量和规模。推动加快针对科技创新领域的股权、资产交易、流转市场建设，提高科技创新转化和融资效率。

　　二是加大科技创新项目载体金融支持力度。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科技创新项目、高科技企业为载体，以新兴产业、绿色制造、先进制造、小微企业等领域为重点，加大金融支持力度。支持科技创新重大支撑项目建设，支持金融机构探索通过“创新中心+配套产业”建设中长期贷款方式促进科技创新产业园区建设；加大对科技创新重点领域支持力度，支持生态工业、环境友好型产品、新能源产业、节能服务、先进制造等陕西特色优势产业集群发展，督促金融机构加大科技型“小巨人”企业的支持力度，通过提升金融服务效率增加综合收益，降低融资成本。

　　三是推动科技创新领域金融产品与服务创新。一方面，发挥货币政策工具在降低科技创新企业融资成本的引导作用，加大货币政策工具使用力度，督促陕西法人机构加大科技创新企业贷款投放并合理确定运用再贷款资金发放的贷款利率。另一方面，针对初创期、成长期的科技创新企业，支持政府部门扩大新兴产业引导基金、天使投资基金、风险补偿基金规模，推动政府部门通过“天使投资+风险补偿”方式支持科技类企业融资。第三，针对规模较大，成熟期的科技企业，鼓励金融机构创新信贷产品，通过拓宽抵押担保方式、加大信用贷款使用等手段缓解科技创新企业融资瓶颈，鼓励符合条件的科技企业通过债券融资、三板、创业板、主板上市等方式拓宽融资渠道。

　　四是提高科技创新全方位金融服务的质量和水平。鼓励银行业金融机构发挥信息、资金优势，加大与产业基金、私募基金、信托、证券、保险等业态的协作，开发符合科技类企业需求的交叉性金融产品，打造涵盖科技企业全发展阶段、全方位的支付结算、融资支撑、信息咨询综合金融服务体系。支持加快知识产权交易体系建设，鼓励金融机构以嵌入式服务介入科技创新领域知识产权评估、收购、运营以及成果转化，通过财务及投融资顾问、综合融资支持等手段满足科技创新金融需求。

　　中国人民银行西安分行

　　2017年4月26日