蒲小川委员：

　　您提出的《关于把“金融科技与科技金融”作为新发展动能培育提案》（第321号）收悉。现将有关情况答复如下：

　　一、人民银行西安分行推进金融科技与科技金融发展情况

　　（一）推进科技金融发展情况。

　　1.积极出台金融支持政策。为促进金融更好支持陕西省科技创新创业，人民银行西安分行印发了《关于进一步促进陕西省科技金融融合发展的指导意见》(西银发〔2018〕81号)，引导金融机构进一步完善和丰富服务科技创新的金融组织体系、推动科技信贷产品和服务不断丰富，着力满足科技重点领域及薄弱环节金融服务需求。下发了《关于充分发挥“领办行”带动作用进一步提升高技术产业金融服务质量的通知》(西银发〔2019〕157号)，通过设立高技术产业民营和小微企业金融服务“领办行”制度，发挥重点银行示范带动作用，以点带面，以增加制造业领域信贷投放为重点，进一步提升高技术产业金融服务质量，推动实现高技术产业信贷投放、高技术产业贷款企业户数、高技术产业服务效率不断提升的政策目标。

　　2.推动开发符合科创企业特点的专属信贷产品。针对科创企业轻资产、高发展、重创新的特点，推动部分银行机构积极加强与政府部门、保险机构及担保机构的合作，为科创企业量身定制专属产品与服务方案。如中国银行陕西省分行与西安市科技局加强合作，研发推出针对科创小微企业的“中银科创贷”产品，可为科创企业提供最高1000万元、最长期限为3年的纯信用贷款。邮储银行陕西省分行与西安科技局、大地财产保险股份有限公司陕西分公司签订科技金融合作协议，推出“政府+银行+保险”的科技型小微企业保证保险贷款, 最高授信500万元。截至2019年末，该行保险科技贷余额8470万元。招商银行西安分行与西安科技金融中心合作，创设面向高新技术企业的知识产权质押增信的“高新贷”模式，将知识产权质押在西安科技金融中心，免除贷款企业评估费用。截至2019年末，新增授信客户15户，贷款余额8185万元，户均享受科技贷款利率补贴超过2%。

　　3.推动开展供应链融资业务。引导部分银行机构以供应链金融为抓手，通过整合信息流、资金流和物流，将核心企业的信用分享传导至供应链长尾端的中小企业，更好地解决与中小科创企业的信息不对称问题，盘活科创企业资产。如中国银行陕西省分行以航空产业为重点，专门针对中航工业集团及其成员单位的中小科创客户提供应收账款质押融资，质押率最高至90%，额度最高1500万元，期限在1年以内。成都银行西安分行推出企业“大带小”金融业务模式，对核心大中型企业授信的同时，以核心企业提供第三方信用保证作为风险缓释措施，2019年为陕西某电子信息集团新增产业链上下游科创企业授信额度，总计综合授信额度为3.5亿元。

　　4.积极推进投贷联动业务。支持部分银行机构紧密围绕创新驱动发展战略，灵活运用投贷联动金融工具，积极探索为初创期和成长期的科创型企业提供资金支持的新路径。如国开行陕西省分行作为投贷联动首批试点银行，与陕西省科技主管部门加强沟通，建立1000家科创企业及项目储备库；依托政府组织优势，做好顶层设计，与西安高新区签署投贷联动合作框架协议。2019年，通过“贷款+股权直投或持有认股期权”的方式，累计实现7家企业、8个项目的投贷联动业务，实现了贷款新增协议签订8.18亿元+贷款余额新增4.68亿元，有力支持了科创产业发展。

　　（二）推进金融科技发展情况。

　　1.稳妥推进陕西省金融科技应用试点。一是联合省发改委、科技厅、工信厅、人社厅、卫健委，成立陕西省金融科技应用试点工作领导小组，全面统筹推进金融科技应用试点，监督指导试点单位做好项目监管合规、安全评估、技术应用、风险补偿等工作。二是在陕西省29个试点项目获人民银行等六部委批复后，建立项目全生命周期管理流程，通过按时报送双周报、加强项目安全管理、强化试点项目宣传等多种举措，确保试点项目按时保质完成。三是引领金融科技赋能智慧城市、智慧交通等领域建设，如建设银行“智慧安康治理服务平台”以科技手段赋能社会治理现代化，助力安康市打赢脱贫攻坚战；陕西银联、西安银行围绕“西安地铁APP”携手开展移动金融领域的创新应用等。

　　2.举办2019西部金融科技峰会。与陕西省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西省委网信办共同主办2019西部金融科技峰会，邀请人民银行科技司二级巡视员杨富玉、中国互联网金融协会秘书长陆书春等领导专家分别就“建立金融科技监管规则，营造良性政策环境”、“加快建立完善多层次金融科技治理体系”等发表主旨演讲。峰会以“数字化时代金融与科技融合发展”为主题，聚焦人工智能、大数据、区块链等新兴技术在金融领域的应用和融合，共同探讨金融科技发展热点，加强行业交流与合作，对促进金融和科技产业融合发展、深化金融科技创新具有重要的现实意义。

　　3.加强金融科技基础理论与应用研究。一方面，承担《人工智能技术在银行业的应用研究》《金融业云计算应用模式研究》《开放银行发展现实挑战和路径选择》等3项2019年人民银行金融科技委员会金融科技研究课题研究。另一方面，组织银行业机构开展2019年陕西省金融科技课题研究，涉及人工智能、大数据、云计算、5G通信技术、分布式数据库等技术，以及金融服务场景融合、数字普惠金融发展、金融网络安全态势感知等场景，较为全面地覆盖了当前金融与科技深度融合的领域，为全省金融科技应用发展奠定良好理论基础。

　　4.推动金融与其他行业数据融合应用。一是指导建设银行陕西省分行建设安康智慧治理服务平台，充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等技术手段，打通信息壁垒，推动数据共享，创新性地建成了集数据共享、党务、政务、网站集约化四位一体的“智慧治理”平台，对接安康市政府80多个部门，为安康市打造出了集“互联网+政务”、社会公共服务、特色扶贫、普惠金融等为一体的综合化智慧治理平台，为安康市政府智慧管理注入新动能、为数字化治理锻造新引擎，给安康市企业和老百姓带来了实实在在的方便与实惠。二是指导中国银行陕西省分行配合省卫健委建设基于电子健康卡的金融服务平台，将国家卫健委推行的居民电子健康卡与金融平台实现对接，真正全面落实实名制就医，解决医疗卫生机构“多卡并存、互不通用”堵点问题，支撑全民健康信息平台互通共享，更好发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用。三是指导工商银行陕西省分行配合省人社厅建设陕西省人社与金融业务联动综合服务平台，利用银行营业网点、APP等服务渠道，拓展人社服务范围，加强人社与金融在技术、应用、服务、管理等层面的对接交流，推进群众人社业务“就近办、网上办”，重点解决公共服务质量薄弱等民生服务问题。

　　二、下一步工作重点

　　下一步，人民银行西安分行将按照您提案中有关实施建议，结合人民银行职能，从科技金融与金融科技两端发力，系统解决金融与科技协同难题。

　　（一）培育与发展服务科创产业的金融组织体系。鼓励有条件的银行机构，对现有营业网点整合重组，探索设立科创金融事业部与专营机构，为重点科技企业高风险项目和关键技术突破及应用提供融资支持，为科创企业提供专业化、市场化服务。鼓励各银行机构在财务资源、人力资源等方面给予专营机构适当倾斜，建立专门的考核机制，加强业务指导和管理，提升服务科技创新的专业化和持续性水平。鼓励银行机构运用区块链、大数据、人工智能等金融科技手段，探索科技金融业务流程再造，降低科技金融服务成本，提升服务质量与效率。

　　（二）引导银行机构建立适应科创产业融资的体制机制。鼓励银行机构建立符合科创产业特点的信贷管理模式。探索建立科创金融服务“领办行”制度，提高金融服务质量和效率，发挥示范带动作用。鼓励金融机构加强与政府部门、科研院校的合作，建立科创专家评审队伍，降低信息不对称。引导金融机构建立科创金融风险管理模型，完善科创金融风险内控机制，落实尽职免责机制，适当提高风险容忍度。支持银行机构科学设计金融产品，逐步扩大纯信用贷款、保证保险贷款、知识产权质押贷款比重。

　　（三）加大金融政策工具使用力度。进一步强化政策引导，加大货币政策工具使用力度，引导各银行机构加大对科创企业的信贷投入。发挥再贴现支持结构调整的作用，对小微科创企业票据优先予以再贴现支持。支持符合条件的银行机构发行金融债专项用于支持小微科创企业发展，加强对小微科创企业在银行间债券市场融资的金融服务。

　　（四）稳步推进金融科技应用。发挥全省金融科技牵头抓总作用，指导辖内金融机构贯彻落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》。建立金融科技应用试点工作监测评估机制，确保业务合规、安全可控，切实防范风险。适时组织开展经验交流会，引导试点单位横向交流经验。按照部署，对试点工作情况进行验收评审，提炼具有行业性、全局性的应用方法和实施策略，为陕西省数字经济发展提供经验借鉴。

　　（五）加强金融科技基础性研究。充分发挥理论研究的基础支撑与应用指导作用，调动辖内分支机构、金融机构、高校、科技公司等研究力量，加强金融科技研究。举办2020西部金融科技峰会，打造权威金融科技政策主动发声、经验交流平台，为陕西省金融科技健康发展与创新监管提供决策建议。特此复函。

　　中国人民银行西安分行

　　2020年4月23日