刘振宇委员：

　　按照《陕西省人民政府办公厅关于认真做好2020年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（陕政办函〔2020〕7号）的要求，我行承担了您提出的《关于解决政采供应商融资难问题的建议（提案512号）》的办理工作。我行对您提出的相关建议进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、人民银行推进小微企业应收账款融资的主要做法

　　2017年以来，人民银行西安分行按照六部委出台的小微企业应收账款融资专项行动工作方案（2017-2019年）要求，加强与陕西省有关部门的协调，引导金融机构自建或与第三方平台合作开展线上应收账款融资或供应链融资，组织金融机构支持核心企业和融资平台清理拖欠民营、小微企业账款。陕西省各金融机构认真落实专项行动工作要求，完善小微企业应收账款融资制度，积极推进应收账款融资各项工作，陕西省小微企业应收账款融资取得良好成效。

　　一是出台专项行动实施方案和“路线图”。人民银行西安分行联合陕西省有关部门，制定并下发了《陕西省小微企业应收账款融资专项行动工作实施方案（2017-2019年）》（西银发〔2017〕146号文印发），着力实现小微企业应收账款融资渠道不断拓宽，规模稳步增长，外部机制更加优化的目标。为增强金融机构做好专项行动的积极性，人民银行西安分行下发了《关于深入开展小微企业应收账款融资专项行动的通知》（西银办〔2017〕219号），明确了专项行动主攻三大方向：推动核心企业与人民银行征信中心应收账款融资服务平台系统对接；支持基于政府采购的小微企业应收账款融资；推进做好“订单金融”工作。

　　二是建立专项行动三项机制。为了增强工作合力，加快专项行动，人民银行西安分行建立了主办行制度、联动协调机制、监测分析机制等“三项机制”，压实了工作责任，加强了政策协同，及时掌握工作进展情况并予以督办，推动专项行动深入实施。

　　三是加强信贷政策窗口指导。人民银行西安分行制定下发了《关于进一步提升金融服务质量 全力助推陕西实现高质量发展的指导意见》（西银发〔2018〕70号），明确要求提高小微金融服务质量和效率，推动金融服务融入供应链体系，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道和综合金融服务。联合陕西省委宣传部出台了《关于金融支持陕西文化产业进一步加快发展的指导意见》（西银发〔2018〕23号），要求改善和加强文化小微企业金融服务，提高文化产业供应链融资服务水平；在科技金融方面，加大对小微科技企业贷款支持，对小微科技企业票据优先予以再贴现支持等具体政策。

　　四是积极开展基于政府采购的小微企业融资。人民银行西安分行就推动核心企业积极确认小微供应商应收账款、政府采购融资分别与省国资委、省财政厅进行了工作对接。联合省国资委推动部分省属国有企业加入中征应收账款融资平台。与省财政厅对接，推动基于政府采购应收账款融资业务，省财政厅允诺，一方面在新采购系统中考虑预留与中征平台对接的端口，为后续工作提供基础，另一方面支持在采购合同中增加有关支持小微供应商融资的条款。与陕西省商务厅等部门联合下发关于开展供应链创新与应用试点申报的通知，在全省开展试点申报工作，在督促省内人民银行分支机构积极配合做好申报工作的同时，利用多种形式向有关企业和政府部门宣传推介试点要求，推动申报工作有序实施。

　　二、取得的主要成效

　　截至2019年末，陕西省应收账款业务余额398.15亿元，其中小微企业应收账款融资余额134.26亿元，较2017年末增长49.21%，基于线上供应链小微企业应收账款融资余额43.4亿元、较2017年末增长496.15%，依托政府采购应收账款融资168.09亿元。累计支持核心企业264家，小微企业3234家。

　　一是线上平台数量、融资规模、服务企业数量大幅增长。截至2019年末，陕西省在中征服务平台注册的各类银行业分支机构498家，较2017年初增加135家，在服务平台注册的核心企业59家，较2017年初增加12家，通过平台开展的融资（不含各类项目收益权、收费权质押）81.7亿元，较2017年初增加17.9亿元。

　　二是应收账款融资产品不断丰富。陕西省金融机构通过扩大应收账款融资业务范围、研发新型融资产品进一步提升应收账款融资服务实体经济的能力。例如：工行陕西省分行围绕全省大型优质企业，结合其上下游客户在采购货物或发放工资等方面的资金需求，创新设计了近20个陕西特色供应链融资产品，有效解决了民营企业和小微企业应收账款的问题。建行陕西省分行推出了“通服供应贷”，将支持范围扩大到工程和劳务类企业，采取核心企业直接确认的“一对一”模式，删简了借款人向核心企业进行确认的中间环节。招商银行西安分行对应收账款融资产品进行了迭代更新，其·“政采贷”的采购方范围扩大到区一级，“供应链自助贷”产品将医院作为核心企业的范围放款至二甲公立医院。

　　三是基于政府采购的小微企业融资得到稳步开展。在人民银行西安分行和陕西省政府相关部门的共同努力下，部分金融机构取得陕西省财政厅以及西安市财政局政府采购供应商融资业务办理资格，依托国家政府集中采购政策的深入实施，积极拓展基于政府采购的应收账款融资业务。例如：浦发银行西安分行依托政府采购行为推出的应收账款融资特色业务“政采E贷”，基于与陕西省财政厅采购处的合作，正在接洽3家中标省政府采购项目的企业，同时该行也在持续接洽中标政府采购的其他小微企业。

　　三、下一步工作重点

　　下一步，我行将在您所提建议的基础上，继续推动和做好中小企业金融服务工作，着力破解政采供应商融资难问题。督促金融机构拓宽抵质押品范围，加快发展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供应链融资业务，通过“银行+工商”、“银行+税务”、“银行+海关”等形式，加大对小微、民营企业信用放款力度。继续深化小微企业应收账款融资工作，继续落实小微、民营企业金融服务“三项机制”，做实做细金融顾问制度，提升金融服务精准度。进一步加强和陕西省政府相关部门的合作力度，争取更多金融机构取得省财政厅及地市财政局政府采购供应商融资业务办理资格，积极拓展基于政府采购的应收账款融资业务，支持小微企业融资发展。

　　特此复函。

　　中国人民银行西安分行

　　2020年4月23日