吴兴德代表：

　　根据《关于认真做好2021年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，我行承担了您提出的《大力发展健康养老产业的建议（建议387号）》的办理工作。我行对您提出的相关建议进行了认真调查研究，现将有关情况答复如下：

　　2021年，为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，大力发展养老产业，实现人民幸福的目标，人民银行西安分行持续通过窗口指导等方式，进一步促进银行业金融机构对养老产业的金融支持和服务，更好地满足人民日益增长的养老服务诉求。目前，陕西省银行业金融机构不断加大对养老产业的支持力度，陆续推出一系列创新产品与服务，金融支持陕西省养老产业发展态势良好。

　　一、主要工作

　　（一）人民银行加强窗口指导，各银行业金融机构明确支持方向。人民银行西安分行制定下发了《关于全力做好“十四五”开局金融服务助力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的指导意见》（西银发〔2021〕50号），引导银行业金融机构通过组织体系、产品服务、业务流程创新，切实做好养老等民生领域金融服务工作。陕西省银行业金融机构也将养老产业作为信贷投放的重要领域，给予信贷支持。如中国银行陕西分行将养老产业列为选择性增长行业，对政策环境较好、运营模式成熟、现金流稳定的健康养老产业积极给予支持。长安银行将支持养老产业落实在信贷政策中，作为信贷营销的指导性纲领。工商银行陕西分行对养老产业按照“积极拓展、保持质量、综合服务”的信贷原则，积极拓展健康养老产业项目贷款，优选医疗养老项目给予重点支持。

　　（二）推动银政合作，加大信贷投放。陕西省银行业金融机构加强与政府相关部门的沟通联系，开发适用产品，加大信贷支持力度。如：国开行陕西省分行与陕西省民政厅拟定战略合作协议，定期召开联席会议明确养老项目开发重点，充分利用已投放的国家专项建设基金撬动养老项目后续融资，并与西安市民政局举办养老项目对接会，22家民办养老机构代表参会，合作意愿强烈。平安银行西安分行与高新技术产业开发区信用服务中心开展合作，推出“橙E税金贷”产品，缓解了部分医疗器械民营企业融资难、融资贵的问题。秦农银行投放1500万元贷款支持灞桥区社会福利中心项目建设。西安银行优化流程、快速审批项目贷款，并给予基准利率的优惠政策，支持了西安市工人疗养院老年医护楼综合改造项目。兴业银行西安分行积极与临潼绿城健康养老产业园PPP项目进行对接，并可对已建成并运营的养老中心提供ABS资产证券化产品，为项目提供资金支持。中信银行西安分行投放1300万元委托贷款，支持咸阳银杏老人院有限公司打造养老社区。

　　（三）提供普惠性金融服务。平安银行针对市场和客户的养老理财需要，推出“平安财富-养老”系列人民币理财产品，满足不同年龄阶段客户对养老理财的需求。招商银行西安分行为50周岁以上中老年客户办理专属IC卡芯片金卡，通过特殊的卡片制作工艺和丰富的持卡人权益，丰富老年人办理银行储蓄卡的选择。建设银行陕西分行邀请知名医师为老年客户开展健康讲座及健康微沙龙，在该行网点为老年客户进行现场体检、现场答疑及现场诊疗服务。长安银行、光大银行西安分行等机构对因身体原因不能前来办理业务的老年客户提供人性化服务，安排业务办理人员，上门对客户信息进行核实并现场给客户办理业务。

　　二、下一步工作

　　（一）进一步通过窗口指导等方式，引导银行业金融机构持续开发适合养老产业发展的金融产品和服务。

　　一是指导银行业金融机构围绕养老产业贷款业务的申请流程、信贷审批、信用评级等方面进行机制改革，并着眼老年群体的金融服务需求，开发专项信贷产品，创新养老产业信贷担保方式。

　　二是构建与保险机构、同业机构等的协同合作机制，满足养老产业多元化融资需求。积极探索养老项目PPP模式的信贷融资、基金融资、债券融资、租赁融资等多种融资方式，为养老产业客户提供综合融资方案。

　　三是加强公开信息建设，制定养老产业重点支持项目、客户清单，以引导金融机构在总体发展战略框架下有针对性的丰富和发展整个养老产业链中的产品和服务。

　　（二）充分利用人民银行与省级相关部门的沟通联系渠道，发挥多部门合力，积极促进陕西省养老产业的快速健康发展。

　　如通过人民银行西安分行国库部门向陕西省财税部门建议加大对养老产业的政策支持。一是通过财政贴息引导商业银行加大信贷投放，充分发挥财政资金的杠杆作用，支持养老产业发展。二是按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作模式，通过财政补助、设立养老产业投资引导基金、保障新增养老服务设施用地等方式，发挥政府财政性资金对养老产业发展的引导作用，加强养老服务基础设施建设。三是继续加大对养老产业、生活护理产品、康复训练及健康促进辅具等老年用品产业的税收优惠力度，促进企业加大研发设计和智能制造力度，培育一批有特色且符合市场要求的企业。

　　中国人民银行西安分行

　　2021年5月31日