付波委员：

　　您提出的《关于引入社会信用体系进一步优化我省整体营商环境的提案》（第145号）收悉。感谢您对社会信用体系建设和人民银行西安分行工作的关注和支持。现结合我分行的主要职责，就社会信用体系建设有关工作答复如下：

　　一、当年完成的事项

　　（一）建立覆盖全省的征信体系。截至2020年末，企业和个人征信系统共收录了全省127.43万户企业和2605万自然人的信息，录入信贷余额占全省贷款余额的90%以上；全省征信系统接入机构共计239家，其中包括40家银行业金融机构及部分符合条件的小额贷款公司、融资性担保公司等。按照“全省统一规划、省市同步建设、重点地市（园区）突破”的思路，推动建立省、市地方征信平台和融资服务平台8个，汇聚全省423万家市场主体信用信息。

　　（二）完善信用奖惩机制。省发改委、人民银行西安分行、省编办2013年底印发的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》明确了8类重点监控的失信行为，并提出了具体的限制惩戒措施。同时，明确提出对信用优良者，实行优先办理、简化程序、绿色通道和重点扶持等激励政策。个人和企业征信系统已向财政、工信、中小企业局、农业、税务、政协等部门开展财政贴息、评优评先、干部任用、代表资格审查等行政事项提供信息服务，充分发挥了守信激励和失信惩戒的作用。

　　（三）发挥征信助力小微企业融资作用。针对中小微企业“短、频、急”的融资需求特点，引导金融机构应用征信信息，推出了“税易贷”“税融通”“高新E贷”“政采贷”“阳光e餐贷”等多款信用贷款产品。华夏银行西安分行等四家试点银行，依托高新区信用金融服务平台，为辖区中小微企业提供无抵押、无担保、有政府贴息、有风险补偿的“纯信用”线上贷款。指导开发了“惠尔通”银企对接服务平台，实现银企对接、政策传导、监测评估等功能。指导研发“秦青优惠贷”线上融资平台，发挥征信支持青年创业小微企业融资的作用。

　　（四）推进信用监管改革。制定出台《陕西省加快推进社会信用体系构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，积极推进财政、交通、生态环境、税务、海关等部门综合运用行业信用评价、公共信用评价和第三方信用评价结果开展分级分类监管，持续完善跨地区、跨部门、跨领域的信用协同监管和联合奖惩机制。

　　二、当年推动的工作

　　（一）扎实推动地方征信平台建设，加快信用信息共享步伐。加快省、市地方征信平台建设，推动金融信息、政务信息、公共事业信息等不同领域、不同地域信用信息共享。发挥地方征信平台一站式线上小微企业综合金融服务作用，引导金融机构合理提高小微企业首贷比例和信用贷款的比重。

　　（二）发挥社会信用体系建设“双牵头”部门作用，持续深化信用监管改革。会同省发改委做好信用监管改革，坚持以信用分级分类为抓手，以信用风险为导向，扩大事中事后监管覆盖范围。推动行业信用评价制度建设，在相关行业领域开展信用监管示范创新工程，依据信用评价结果采取差异化的监管措施。

　　三、计划采纳的事项

　　（一）继续扎实推进地方征信平台建设，缓解涉企信用信息不对称问题，为金融机构办理信贷业务提供参考。

　　（二）探索研究大型互联网企业信用信息共享。大型互联网企业的出现推动了我国数字经济、平台经济的快速发展，但是也出现了信用信息垄断等问题。下一步，按照《民法典》、《征信业管理条例》等法律法规的要求，积极完善相关制度规定，将所有为金融经济活动提供服务的、用于判断企业和个人信用状况的信息服务，全部纳入征信监管，实行持牌经营。同时，坚持市场化原则，推动涉企信用信息共享。

　　中国人民银行西安分行

　　2021年6月18日