徐浩委员（陕西中弘实业集团有限公司）：

　　您提出的陕西省政协十二届四次会议第192号提案“保留传统支付手段的建议”收悉，现答复如下：

　　一、人民银行关于整治拒收人民币现金所做的工作

　　《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”一直以来，中国人民银行通过人民币知识宣传、人民币反假、依法查处拒收人民币现金行为等工作，坚决维护人民币作为我国法定货币的地位。近年来，随着非现金支付方式的迅速发展，社会上出现了一些拒收现金的违法行为。为此，中国人民银行从2018年7月起先后发布了《中国人民银行公告〔2018〕第10号》、《中国人民银行办公厅关于做好整治拒收人民币现金工作的通知》（银办发〔2018〕131号）、《中国人民银行办公厅关于印发 <整治拒收现金工作指引> 的通知》（银办发〔2018〕147号）、《中国人民银行办公厅关于持续做好整治拒收人民币现金工作的通知》（银办发〔2020〕153号）等一系列文件，并在全国范围内开展了整治拒收人民币现金工作；2020年11月，国务院出台了《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号），也涉及保留传统金融服务方式等内容。

　　根据国务院和中国人民银行的要求，2020年以来，人民银行西安分行在整治拒收人民币现金工作方面，主要开展并完成了以下工作：

　　（一）多维立体宣传，营造浓厚的整治工作氛围。

　　一是以季度新闻通气会或新闻沙龙的形式，向20多家驻陕全国性媒体和地方媒体专题广泛宣传整治拒收现金的政策措施。二是以全省7286个商业银行营业网点为依托，利用其营业厅电子大屏和柜台开展常态化宣传。三是有针对性地打造以现金服务和移动支付服务为一体的综合性“社区金融服务超市”作为“宣传尖兵”。四是充分发挥人民银行青年志愿者的“突击队”作用。整治工作开展以来，全省共举办各类集中宣传活动3855场，受宣人数约450万，参与知识答题150万余人，线上宣传点击量超过350万次，取得了显著的效果。

　　（二）多管齐下发力，打出综合整治工作“组合拳”。一是加强与地方政府有关部门的沟通联系，结合各地、各行业实际建立15项整治拒收现金工作协作机制，取得相关部门的大力支持。二是借助行业自律组织的各类平台对相关企业予以警示，收到了明显的整治效果。三是强化人民银行内部有关部门之间的协作配合。四是积极借用第三方调查机构的力量，深入开展对拒收现金行为的暗访工作。

　　（三）多措并举处置，敢于亮出行政处罚利剑。

　　一是以教育引导为重点强化常态规诫，确保拒收行为主体自觉认识到拒收现金行为的违法性。二是以通报批评为保障强化惩戒影响。省内人民银行各分支机构共向地方政府有关部门进行风险提示沟通16次，起到了显著的整治效果。三是以行政处罚为利剑强化震慑作用。2020年12月9日，人民银行西安分行对商洛市柞水终南山寨旅游开发有限公司的拒收现金行为开出了《行政处罚决定书》，对该公司处3000元罚款，对该公司负有直接责任的运营总监处500元罚款。此案件为全国首例对旅游景区拒收现金开出的经济处罚“罚单”。

　　二、整治拒收人民币现金需继续推动的工作人民银行西安分行在2021年计划与省委宣传部、网信办以及省发改委、卫健委、财政厅、交通运输厅、教育厅、公安厅、市场监管局、文化和旅游局等地方党政部门积极协作，以联合发文的形式构建“五位一体”的整治拒收现金工作长效机制。

　　一是长效宣传机制。拟联合上述部门充分利用各类传统媒体和新媒体，以灵活多样的形式常态化宣传人民币知识和整治拒收现金工作，使拒收现金违法形成全社会共识。

　　二是长效联络机制。拟由上述地方党政部门各确定一个职能处室和一名联络员，具体负责与人民银行西安分行对接整治拒收现金工作，并对本系统内拒收人民币现金的线索协助核查和处置。

　　三是长效检查机制。凡遇“一定区域、一定时段可能高发”“可能引起群体性事件或暴力阻挠”“需由人民银行、市场监管 等部门联合调查”等情况，立即启动部门联合检查机制。

　　四是长效监督机制。充分借助新闻媒体曝光、社会公众举报、神秘人暗访、第三方调查、行业检查等方式，构建多维立体的整治拒收现金监督体系，多方搜集线索，形成监督合力。

　　五是长效反馈机制。上述各地方政府有关行业主管部门定期分析本系统内现金支付情况和具体需求，及时向人民银行西安分行反馈行业内现金使用状况的信息，帮助人民银行西安分行组织各银行业金融机构不断改善现金服务工作。

　　三、计划采纳的事项

　　陕西省政协十二届四次会议第192号提案的内容包括：相关部门应制定整治拒收人民币现金相关规定，加大查处力度，对商户实行综合治理并大力宣传普及相关知识，对个人畅通投诉举报渠道并维护金融消费者合法权益等。提案内容客观务实、专业性强，并具有一定的可操作性，有利于维护人民币流通秩序，保障社会公众使用人民币现金的合法权益，构建多种方式共融发展的和谐支付结算环境。提案内容已经全部采纳，并将体现到人民银行西安分行整治拒收人民币现金的有关工作部署之中。

　　中国人民银行西安分行

　　2021年6月28日