袁学武委员：

　　按照陕西省人民政府办公厅关于认真做好2022年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知要求，我行承担了您提出的《关于建立县域特色产业供应链金融服务体系培育壮大县域特色产业链带动县域经济高质量发展的建议（提案645号）》的办理工作。我行对您提出的相关建议进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、人民银行西安分行支持发展供应链产业链、促进县域经济高质量发展的主要措施

　　（一）用好货币政策工具，撬动涉农贷款较快增长。充分发挥再贷款再贴现等政策工具引导作用，引导省内金融机构加大涉农贷款投放力度。截至2022年一季度末，全省信贷政策支持再贷款余额441.99亿元，同比增长27%，高于全省贷款增速14.3个百分点，其中支农再贷款272.07亿元，同比增长28.29%；再贴现余额216.8亿元，同比增长22.13%，其中涉农票据余额44.61亿元。通过灵活运用再贷款、再贴现支持农村地区产业发展，撬动全省涉农贷款较快增长，一季度末陕西省涉农贷款余额达到9201.71亿元，同比增长10.97%，其中农村（县及县以下）贷款余额7020.8亿元。

　　（二）建立“一链一行”制度，促进重点产业链做大做强。2021年9月，人民银行西安分行联合陕西省工信厅建立了“一链一行”主办行制度，立足全省6大支柱14个重点产业领域，科学梳理出17条重点产业链，其中包括富硒食品等涉农产业链。综合考量金融机构与第一批链上企业合作情况、金融机构支持制造业与民营、小微企业发展情况等，确定中国银行陕西省分行等30家银行业金融机构作为陕西省产业链“一链一行”主办行与参与行。截至2022年一季度末，第一批陕西省重点产业链企业中，共有197家企业获得银行业金融机构信贷支持，较上季度增加11家，重点产业链企业首贷余额490.83亿元，占比18.27%，金融机构支持重点产业链企业积极性持续增强。

　　（三）开发“供链融通”平台，提升金融服务“两链”融合水平。2021年10月，人民银行西安分行主抓的“供链融通”供应链金融服务平台正式上线，平台面向以商业汇票为主的供应链金融资产流通融资提供信息撮合服务，为供应链企业提供线上一站式银企对接服务。目前，“供链融通”平台已签约辖内银行机构14家、证券机构1家、油服网等第三方供应链平台2家，并与陕西建工等4家核心企业、西投保等6家政府性融资担保公司建立紧密合作关系。平台现有注册重点企业28家、产业链支持名录企业1900余家，服务对象包括陕西省重点产业链、军民融合、科技创新等各类重点供应链企业。截至2022年3月底，接入机构通过平台支持企业融资885笔，助力成交融资金额合计53.57亿元，综合融资成本2.87%，最低融资成本2.18%。

　　（四）创设“票链通”服务模式和“分离式贴现”融资产品。人民银行西安分行立足“供链融通”平台，创设了“票链通”服务模式，建立了“科创票链通”“军融票链通”等子模式，实现了货币政策工具、信贷及产业政策精准直达，引导金融机构提升对相关领域企业开展票据贴现等供应链金融服务的支持力度，系统解决重点链属企业融资难题，其中，“科创票链通”模式共支持辖内创新链核心企业20余家、链属小微企业200余家，运用再贴现工具引导银行为科创企业办理票据融资超45亿元；“军融票链通”模式支持28家军工配套企业获得再贴现支持，金额5.66亿元。创新开发“分离式贴现”融资产品，包括“银担贴”“链信贴”等子产品，金融机构可在审慎经营和不增加企业融资成本的前提下，通过切分票据保证方授信额度，为符合条件的持票中小微企业办理票据贴现，有效盘活了核心企业优质信用、银行机构整体授信和中小企业票据资产。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我行将在您所提建议的基础上，持续推动建立县域特色产业供应链金融服务体系，培育壮大县域特色产业链，带动县域经济高质量发展，具体如下：

　　（一）加大政策工具运用和考核评估指导作用。发挥信贷政策支持再贷款、再贴现的撬动作用，引导地方法人金融机构扩大对县域和涉农企业的信贷投放，降低企业融资成本。继续开展金融机构服务乡村振兴考核评估，优化指标体系，强化结果运用，进一步提升金融机构支持县域和涉农企业融资发展的积极性和主动性。探索建立县域特色产业供应链金融考核评估办法，协调财政部门根据考核结果进行相应奖励。

　　（二）将“一链一行”制度引向深入。对产业链“一链一行”重点企业名录进行动态调整，探索将县域企业规模较大、经营状况良好、有发展潜力的企业，作为特色产业链核心企业培育对象。探索由主办银行根据每个产业链核心企业的经营规模，在其综合授信额度内给予专项授信额度。进一步发挥人民银行再贴现工具作用，加大对积极履职主办行的政策倾斜力度，促进县域特色产业供应链融资服务体系建设。

　　（三）持续推进“供链融通”平台建设。发挥“供链融通”平台融资需求对接桥梁作用，积极联接银行业机构、联接担保等非银机构、联接供应链金融平台、联接省内核心企业，力争平台接入金融机构数量、业态种类、合作范畴等取得新突破。积极融合秦创原、长安号、绿色、双碳等特色领域，打造多场景货币政策灵活支持，促进特色场景下业务便捷线上开展，合理有效支持了供应链重点领域和薄弱环节的票据融资需求。探索引入区块链、大数据等技术工具，支持平台业务发展升级。

　　（四）加强县域信用信息共享力度。做好县域涉农信用信息数据库建设，用好省级龙头企业监测（认定）系统信息，推动实现省、市、县三级新型农业经营主体信息共享，做好县域和涉农企业融资需求对接。在省级层面，联合农业农村等部门建设省级涉农信用信息数据库；在地市层面，因地制宜推进涉农信用信息数据库建设，建立健全涉农信用信息更新和推广应用机制，有效支持县域和涉农企业融资发展。引导金融机构持续推进“五个机制”（金融顾问、四贷促进、让利实体、发债辅导、考核奖励），扎实落实“五项公示”（业务授权、金融产品、专营机构、银担合作、尽职免责），提升金融政策知晓程度与运用能力。

　　中国人民银行西安分行

　　2022年5月31日