罗军委员：

　　按照《陕西省人民政府办公厅关于认真做好2022年度省人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，我行承担了您提出的《关于盘活生物资产促进农村产权资本化进程的建议（提案159号）》的办理工作。我行对您提出的建议进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、人民银行西安分行推进新型农业经营主体金融服务的主要做法

　　（一）持续加强金融支农政策引导。2021年以来，人民银行西安分行加强与省农业农村厅、财政厅、乡村振兴局等部门协作，制定了《陕西省金融支持新型农业经营主体发展实施细则》（西银发〔2021〕105号文印发）、《陕西省金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施细则》（西银发〔2021〕119号文印发）、《关于金融支持县域经济高质量发展的指导意见》（西银发〔2021〕97号）等政策文件，明确金融支持乡村振兴的重点领域，并从加大新型农业经营主体培育、更好发挥金融服务组织体系作用、构建多元化融资渠道等方面提出支持新型农业经营主体的具体措施。

　　（二）提升金融机构服务三农资金实力。一是灵活运用货币政策工具，加大地方法人金融机构涉农贷款投放力度。2022年对中国农业银行县级三农金融事业部执行差别化存款准备金率政策，预计释放资金超34亿元，节约资金成本约0.42亿。今年累计投放支农、支小再贷款115.56亿元，截至2022年4月末，全省再贷款余额达477.53亿元，同比增长34%，撬动陕西省涉农贷款余额达到9168.34亿元，同比增长11.22%，其中农村（县及县以下）企业贷款余额3746.37亿元，同比增长8.29%。二是积极推动辖内符合条件法人金融机构发行“三农”专项金融债，扩大三农信贷投入的资金实力。今年以来，已推动辖内3家农商行“三农”专项金融债发行工作取得实质进展，其中秦农银行30亿元“三农”专项金融债已获中国人民银行批复，平利、西乡农商行拟发行规模分别为2000、5000万元，资料已提交中国人民银行审批。

　　（三）加强新型农业经营主体融资需求对接。联合陕西省农业农村厅对全省新型农业经营主体融资需求进行摸底，梳理出134家有迫切融资需求的农业产业化龙头企业名单，并推送至各金融机构，要求积极开展融资对接，截至2021年末，已有上百家企业累计获得近50亿元贷款支持。针对国内生猪价格回落实际，及时调研对本地生猪产业贷款的影响，调研成果获省长赵一德关注及批示，为金融支持畜牧业工作开展创造了便利条件，同时，按服务企业类型，征集汇总全省各金融机构共67项支持畜牧业发展信贷产品，并联合省畜牧兽医局下发至各企业，减少银企信息不对称，提升对接效率。

　　（四）对金融支持乡村振兴情况进行考核评估。一方面，联合陕西银保监局对省级30家银行业金融机构服务乡村振兴情况进行考核评估，组织人民银行省内各地市分支机构联合当地银保监局分局对辖区金融机构服务乡村振兴情况进行考核评估，有效调动金融机构开展支持乡村振兴工作的积极性和主动性。另一方面，联合陕西省农业农村厅、陕西银保监局对省内107个县（市、区）金融支持乡村振兴情况进行指数评价，并将评价结果作为全省乡村振兴实绩考核“金融支农”项目的考核依据，进一步提升地方政府对金融支持乡村振兴工作的重视程度。

　　（五）深入推进全省农村信用体系建设。积极落实中央一号文件精神和乡村振兴战略规划，在西安、延安、榆林、铜川等地推动建立涉农信用信息系统7个，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能，通过信息采集与应用，降低了金融机构放贷的成本和风险，提高了守信农户和新型农业经营主体融资的获得性和便利性。截至2022年3月末，全省累计开展信用评定农户501.82万户，评定新型农村经营主体16.13万户，全省创建信用村、乡3534个，信用县4个，农户贷款余额为1195.07亿元，新型农村经营主体贷款余额142.95亿元。

　　二、人民银行杨凌支行推进新型农业经营主体金融服务的主要做法

　　（一）成立“四贷促进”金融服务站。推动设立“四贷促进”金融服务站，促进“首贷、续贷、信用贷、随借随还贷”的快速对接，持续提升新型农业经营主体等市场主体融资获得感，助力现代种业、农产品精深加工、生物医药、农业智能装备制造、涉农服务产业“五大主导产业”集群发展。截至2022年3月末，全区银行业金融机构“四贷”贷款户数和余额分别为8775户和41.30亿元，较年初分别增长32.31%和14.77%。特别是信用贷和随借随还贷较年初增长幅度较大，其中信用贷款户数和余额较年初分别增长30.96%和18.26%；随借随还贷户数和余额较年初分别增长36.71%和14.66%。

　　（二）推动企业主体获得更多低成本资金支持。充分发挥货币政策工具精准滴灌作用，为涉农企业、普惠小微企业等主体提供有力金融支持。截至3月末，全区再贷款余额3.51亿元，支持涉农贷款投放2.02亿元、小微企业贷款投放1.49亿元。运用普惠小微贷款支持工具引导杨凌农商行扩大普惠小微贷款信贷投放，一季度实现普惠小微贷款余额增长4237万元。

　　（三）开展农业生物资产动态估值浮动抵押贷款试点工作。坚持以金融科技赋能乡村振兴为抓手，推动农商行开发生猪动态评估模型及生物资产动态估值系统、生物资产抵押电子看管系统，通过“动态估值+浮动抵押”方式精准估值，运用“浮动保额保险+科技风控”模式降低风险，更好地解决养殖业和种植业规模化发展过程中遇到的抵押融资难问题。截至3月末，杨凌农商行成功发放“生猪贷”46笔，总授信金额16308万元，总用信金额15915万元，累计抵押物头数17万余头，使用项目贴息资金55.53万元。

　　（四）发挥保险资金支农的补充作用。深入推进银保合作，在做精做深“银保富”品牌业务的同时，积极引入了小额信用贷款保险项目，创新推出了保险资金支农融资项目，均已运作实施。创新推出蔬菜、水果制种保险，为陕西金棚种业有限公司和杨凌双模农业科技有限公司办理了“首单”全国水果制种保险和“首单”全省蔬菜制种保险业务，在企业融资时这些保险还可作为抵押品，解决了涉农企业的“后顾之忧”。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我行将在您所提建议的基础上，继续推动和做好新型农业经营主体金融服务工作。

　　（一）继续加大政策工具运用和信贷政策指导力度。发挥信贷政策支持再贷款、再贴现精准滴灌作用，引导地方法人金融机构扩大对新型农业经营主体的信贷投放，降低企业融资成本。继续开展金融机构服务乡村振兴考核评估，并将金融支持新型农业经营主体作为考核内容，提升金融机构积极性。

　　（二）加强信息共享力度。一是加强与省农业农村厅对接，用好省级龙头企业监测（认定）系统信息，推动实现省、市、县三级农业产业化龙头企业信息共享，做好农业产业化龙头企业融资需求对接。二是加强对畜牧业企业支持力度，向企业推送各机构服务畜牧业企业金融产品，积极摸底全省畜牧业尤其是生猪养殖企业融资需求，并推动开展银企融资对接。

　　（三）强化金融产品和服务模式创新。以发展优势特色产业和地方特色产品的新型农业经营主体为重点服务对象，引导各银行业金融机构积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款。推动省内农合机构积极与当地规模化生猪养殖企业对接，推广生物资产动态估值浮动抵押贷款，并积极拓宽试点产品范围，探索奶山羊等活体畜禽抵押贷款创新。

　　（四）完善金融支持农业产业化龙头企业基础设施建设。做好涉农信用信息数据库建设，加快构建新型农业经营主体信用体系。在省级层面，联合农业农村等部门建设省级涉农信用信息数据库；在地市层面，结合当地实际，因地制宜推进涉农信用信息数据库建设，建立健全涉农信用信息更新和推广应用机制，发挥典型示范作用，有效支持涉农经营主体融资发展。

　　中国人民银行西安分行

　　2022年6月8日