李云鹏委员：

　　您提出的《提高政府企业纾困资金的使用效率的提案》（第637号）收悉，我行对您提出的提案进行了认真研究，现答复如下：

　　中小企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是市场的主体，是保就业的主力军。受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，中小企业经营困难加剧，人民银行西安分行对此高度重视，在金融方面出台了一系列扶持政策，注重发挥结构性货币政策工具的精准滴灌和引导撬动作用，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度；加大部门协同配合，多方发力，通过贴息、担保等方式扩大对中小企业信贷支持覆盖面；深入实施中小企业金融服务能力提升工程，推动贷款利率下行，增强金融服务质效，帮助中小企业渡过难关。

　　一、金融支持中小企业的主要做法

　　（一）用好结构性货币政策工具，精准滴灌直达中小企业。我行再贷款全部采用“先贷后借”模式，确保资金全部用于支持小微、涉农和授信3000万元及以下民营企业，截至4月末，全省再贷款余额477.53亿元，同比增长34.45%。办理再贴现优先支持涉农、小微和民营企业票据，再贴现余额215.46亿元，同比增长16.6%，小微、涉农、民营企业办理量占比90%以上。两项直达货币政策工具全部用于支持普惠小微企业贷款，其中，运用延期支持工具为陕西地方法人金融机构累计提供激励资金2.3亿元，直接带动普惠小微企业贷款本金延期金额233.1亿元，惠及1.6万家企业，运用信用贷款支持计划累计提供资金总额31.8亿元，直接带动发放普惠小微企业信用贷款88.2亿元，惠及3.7万家企业。

　　（二）发挥多部门合力，完善贴息、担保等中小企业贷款配套机制。加强与省财政厅、省工信厅合作，注重金融政策与财政政策、产业政策协同发力，扩大贴息、担保、风险资金池支持范围，不断完善中小企业贷款配套政策。探索“再贷款、财政奖励、担保和风险补偿”相结合的创业担保贷款模式，对LPR（贷款市场报价利率）-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。据辖内金融机构数据显示，截至一季度末，全省创业担保贷款余额78.43亿元。大力推进银政、银担合作，与省财政厅联合印发《关于促进银行业金融机构与政府性融资担保机构加强业务合作的通知》（西银发〔2021〕83号），全省政府性融资担保机构已与10家全国性银行、省内42家地方法人银行签订银担“总对总”合作协议，银行参与分险的再担保合作业务规模为58.37亿元，是去年同期的6.79倍。推动省财政厅设立8亿元小微企业信贷风险补偿金、2亿元政府性融资担保风险补偿资金池。联合省工信厅对中小微金融服务表现优秀的金融机构进行奖励，近两年兑现奖励资金3864万元。

　　（三）加大减费让利力度，推动中小企业贷款利率下行。指导金融机构自主出台或向总行申请支持疫情防控和复工复产专项降费政策，截至4月末，全省金融机构支付手续费减费让利规模达1.66亿元，累计惠及小微企业和个体工商户93.65万户。加大货币政策工具应用力度，为金融机构中小企业贷款提供低成本资金来源；深化存款利率市场化调整机制，稳定金融机构负债成本；指导金融机构发挥LPR（贷款市场报价利率）改革效能，优化内部资金转移定价机制，促进企业综合融资成本稳中有降。4月，小微企业、普惠小微企业贷款加权平均利率同比分别下降0.33个和0.32个百分点。据测算，1-4月金融机构向实体经济让利近25亿元。

　　（四）组建“金融顾问”团队，加大中小企业融资帮扶力度。指导金融机构遴选业务骨干成立“金融顾问”团队，建立常态化走访调研机制，为企业提供“一对一”联系服务，有针对性地开展政策宣传辅导活动，精准对接企业融资需求，制定个性化支持方案。目前全省银行业金融机构“金融顾问”团队共6461人，对接市场主体11.57万户，累计走访对接42.92万人次。

　　（五）创新信贷产品，满足中小企业多样化融资需求。创设“科创票链通”票据融资业务模式，精准运用再贴现工具，对重点支持名录内企业提供精准服务，满足中小企业短期流动性需求，累计支持核心企业20余家、链属中小微企业近200家，推动银行支持科创企业票据融资超56亿元，平均贴现率3.3%。开发“秦青优惠贷”平台，凡在陕创办小微企业的45岁以下青年均可扫码后在线填报申请信息，金融机构可通过电子邮件接收、处理、反馈申请办理信息，支持青年创业小微企业5257家，贷款余额43.63亿元，平均利率4.23%。

　　（六）深入实施中小企业金融服务能力提升工程，增强金融服务质效。指导各地创设“四贷促进”金融服务站，为中小企业提供金融政策解读、产品介绍、贷款受理等服务，提升“首贷、续贷、信用贷、随借随还贷”比重。建立省市两级小微信贷尽职免责自律机制，破解小微信贷尽职免责存在的“统筹难”“认定难”“申诉难”，提高金融机构从业人员支持小微企业积极性。按季开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，发挥评估结果对金融机构的激励约束作用，加大对中小企业的金融支持力度。截至4月末，全省普惠小微贷款余额3190.47亿元，同比增长28.3％，高于各项贷款增速16.6个百分点。普惠小微有贷款余额户数达56.31万户，占授信户数比重达82.43%。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我行将在您所提建议的基础上，持续优化中小企业金融服务工作，支持中小企业健康发展。一是继续用好用实结构性货币政策工具，充分发挥普惠小微贷款支持工具激励资金比例由1%提高到2%的激励作用和结构性货币政策工具的引导作用，引导金融机构精准支持中小企业发展；二是加大金融政策与财政政策、产业政策协同配合，扩大贴息、担保等信贷配套政策的支持范围，加大政策扶持力度，推动中小企业融资成本稳中有降；三是围绕小微企业金融服务能力提升工程，继续推进“金融顾问”制度，加快推动地市层面小微尽职免责自律机制全覆盖，优化完善“四贷促进”金融服务站体系，推动建立金融服务小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制，提升普惠金融服务质效。

　　最后，感谢您对人民银行西安分行工作的关心与支持！

　　中国人民银行西安分行

　　2022年6月23日