姚卫东委员：

　　您提出的《全面深化改革推动普惠金融发展》(第675号)收悉。现答复如下:

　　一、加快推进数字普惠金融全面发展

　　人民银行西安分行全面启动金融数字化转型提升工程，引导辖内金融机构运用数字技术打造数字化标杆应用，为普惠金融发展提供数字支撑。开展金融科技支持铜川市普惠金融改革试验区建设工作，从发展数字信贷、优化数字渠道、强化数据治理方面实施具体任务，以点带面助力全省数字普惠金融取得新突破。深化金融科技赋能乡村振兴示范工程，形成一批具有陕西特色的农村数字普惠金融项目，同时搭建成果展示平台，促进优秀经验行业互鉴。开展金融科技研究，指导金融机构围绕数字化转型、数字普惠金融等开展理论攻关，夯实数字普惠金融理论基础。指导金融机构持续强化数字普惠金融产品创新，加快服务渠道数字化升级，加速金融与政务数据融合应用，推动金融服务广泛触达普惠群体。

　　二、完善民营小微企业金融政策体系

　　人民银行西安分行联合省银保监局、证监局等五部门联合印发关于金融支持民营经济高质量发展若干措施的通知，整合融资、奖补、担保、考核、风险补偿政策，强化政策合力，增加民营经济融资供给，推动民营企业融资增量扩面。召开金融支持陕西民营经济高质量发展大会，进一步安排部署政策落实，推动实现民营企业融资质的有效提升和量的合理增长。围绕全省特色园区和小微双创基地，联合省工信厅开展“十行千亿惠万企融资专项行动”，印发专项行动实施方案（2023年-2025年），建立常态化银企对接机制，强化普惠小微领域信贷支持。

　　三、充分发挥“四贷促进”金融服务站作用

　　人民银行西安分行积极指导辖区分支机构强化与地方政府部门合作，在各地设立“四贷促进”——首贷、续贷、信用贷、随借随还贷金融服务站，推动下沉金融服务，提高民营小微企业融资效率和金融服务可得性。为提升站点标准化水平和金融服务质效，联合省工信厅印发陕西省“四贷促进”金融服务站认定办法，对服务站的准入条件、功能职责、激励约束等方面进行了规范，以更好发挥全省“四贷促进”金融服务站功能，更加畅通民营小微金融服务渠道。

　　四、引导加大科技创新、制造业、绿色及乡村振兴领域金融支持

　　人民银行西安分行全面梳理高新技术、科技型中小企业、专精特新“小巨人”、专精特新中小企业等科创企业名单，推送金融机构，加强融资对接。支持绿色金融发展，会同省生态环境厅、省银保监局印发关于支持开展碳排放权、排污权抵质押贷款的指导意见，鼓励银行业金融机构按照商业可持续原则，围绕碳排放权、排污权等环境权益权能属性，开发特色信贷产品。持续加强与省农业农村厅、乡村振兴局等部门协作，深化“行长+链长”机制作用，推动牵头银行机构加强与省农业农村厅对接力度，优化产业链金融服务方案。加强工作督导，联合陕西银保监局开展2022年陕西省银行业金融机构服务乡村振兴考核评估，对省级银行机构2022年度服务乡村振兴工作情况进行考核。

　　五、推动铜川市普惠金融改革试验区工作任务落实落细

　　铜川市普惠金融改革试验区自2022年9月获批以来，人民银行西安分行积极围绕试验区总体方案要求，有序推进试验区各项工作任务落实落细，全力支持区域金融改革高质量发展。与省地方金融局统筹指导、协调推进试验区建设工作；指导推动陕西省联社、邮储银行陕西省分行、长安银行等机构相继出台支持铜川试验区建设工作方案，从组织保障、专设额度、政策倾斜、下沉重心、鼓励创新等方面对试验区建设给予支持。同时，对照铜川试验区总体方案，在金融供给和需求双向调研基础上，牵头完成《陕西省铜川市普惠金融改革试验区建设实施方案》，2023年6月以省政府办公厅名义正式印发实施；按照补足短板、突出重点、形成合力的思路，提出具有引领性、着力小切口的铜川试验区十大重点推动工作，扎实推动各项重点工作任务有序开展。

　　下一步，人民银行西安分行将在职责范围内，与相关部门共同努力，推动辖区普惠金融高质量发展。

　　感谢您对普惠金融工作的关心和支持。

　　中国人民银行西安分行

　　2023年7月31日