贾正兰委员：

　　您提出的《关于支持榆林申报国家级金融综合改革试点市的建议》（第193号）收悉。现答复如下：

　　近年来，人民银行西安分行认真贯彻落实陕西省政府出台的《陕西省人民政府关于进一步促进金融业发展改革的意见》（陕政发〔2012〕43号）精神，积极落实关于“借鉴温州经验,在榆林市进行金融综合改革试点,探索民间金融规范化发展模式”的要求，不断推动榆林金融业创新发展。榆林金融业运行总体平稳，存贷款稳步增长，为榆林市经济稳步发展提供了有力支持，为“十三五”开局创造了良好的金融环境。截至2016年12月末，榆林市共有银行业金融机构27家、保险公司35家、证券公司8家、小额贷款公司66家、融资性担保机构15家，金融业组织类型日益丰富。截至2016年12月末，榆林市金融机构本外币各项存款余额3030亿元，较2010年末增长109%；各项贷款余额1979.6亿元，较2010年末增长120%。

　　区域金融改革是探索地方经济金融创新发展的重要尝试。2012年以来，在国务院领导下，中国人民银行联合相关部门有针对性地推动开展了一系列区域金融改革。内容涉及金融业对外开放、人民币资本项目可兑换、粤港澳金融合作、农村金融改革、规范发展民间融资、小微企业金融服务、财富管理和跨境金融合作等，体现了区域金融改革特色定位、各有侧重的专项性特点。例如，浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区以金融支持小微企业、服务实体经济为出发点，在完善多层次金融组织体系、创新金融产品和服务、拓宽融资渠道、健全融资担保和保险机制、推进社会信用体系建设等方面进行改革探索。武汉城市圈科技金融改革以科技金融创新为主线，实现科技资源与金融资源的有效对接，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区以金融支持产业转型升级和提高金融服务实体经济效率为主线，通过局部地区先行先试，深化金融体制机制改革，探索金融支持经济结构优化调整和产业转型升级的有效途径。

　　从各地的实践看，改革试点能够申报成功并取得积极成效，原因归结于三个方面。一是注重保持改革试点方向和与中央重大发展战略相一致，能够发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用；二是改革试点要有特色定位，突出改革的专项性；三是改革试点地区有较好的金融生态环境，能够确保改革工作顺利推进。当前，我国改革进入深水区，区域金融改革试点工作更加注重依法有序，更加注重安全性，并注重防范金融风险。2016年，中央深改组下发了加强和规范改革试点工作的意见，明确指出要准确把握改革试点方向，把制度创新作为核心任务，同时要对试点项目进行清理规范，摸清情况，分类处理。基于国家当前对开展区域金融改革试点的有关要求，为进一步增强榆林申报国家级金融改革试点工作的可行性，我们将更加密切关注国家区域金融改革政策要求和区域经济金融发展新态势，加大调研力度，探索申报榆林专项性金融改革的具体做法，支持榆林市发挥区域比较优势，更好地发挥金融对实体经济的促进作用。

　　中国人民银行西安分行

　　2017年4月26日