中国民主建国会陕西省委员会：

　　贵委员会提出的《关于加快建设丝路经济带区域性金融中心的提案》（第26号）收悉。现答复如下：

　　2009年6月，国务院发布《关中—天水经济区发展规划》，提出将西安建设成为区域性金融中心。2013年，西安市政府印发《西安区域性金融中心发展规划（2013—2020年）》，明确了西安区域性金融中心建设的战略定位、发展目标和发展措施，将西安区域性金融中心定位为：立足大西安、带动大关中、引领大西北，服务区域合作与发展具有能源、科技、文化特色的金融中心。随着“丝绸之路经济带”构想的提出，西安区域性金融中心的辐射范围已经由西北地区延伸到丝绸之路经济带沿线国家，2016年《陕西省“十三五”金融业发展规划》明确提出打造丝绸之路经济带区域性金融中心。在各方共同努力下，西安区域性金融中心建设不断迈上新台阶，2016年西安金融业实现增加值722.85亿元，已成为西安三产第一大产业，金融机构数量、市场规模，位居西北地区首位和丝绸之路经济带沿线省区前列，金融功能凸现，在中国（深圳）综合开发研究院发布的第八期“中国金融中心指数（CDI?CFCI）”排名中，西安位列第12位。

　　近年来，在陕西省委、省政府的正确领导下，人民银行西安分行大力推动丝路经济带区域性金融中心建设,努力为陕西经济社会发展营造良好的货币金融环境。

　　一是参与丝路经济带区域性金融中心战略研究工作。根据陕西省政府工作安排，参与并总纂完成陕西省委、省政府重大课题《陕西建设区域性金融中心战略研究》，并提交《陕西金融改革创新研究报告》等3篇子报告，在新形势下为地方政府把握金融发展脉络、理清金融改革思路积极建言献策。

　　二是根据国家“十三五”金融业改革发展方向，立足陕西实际，与陕西省金融办共同承担完成《陕西省金融业发展“十三五”规划》，将《陕西建设区域性金融中心战略研究》的理念和主要内容通过规划予以确认。

　　三是积极推动区域金融创新，夯实丝路经济带区域性金融中心的发展基础。大力推动申报丝绸之路经济带文化金融合作试验区，按照省政府的要求牵头起草完成《丝绸之路经济带文化金融合作试验区改革创新总体方案》（代拟稿），陕西省政府于2016年4月向国务院报送了《陕西省人民政府关于申报丝绸之路经济带文化金融合作试验区的请示》（陕政字〔2016〕34号）。同月，国务院办公厅将该文件批转中国人民银行办公厅商有关部门研究办理（办〔2016〕00896号）。2017年2月，我分行白鹤祥行长陪同陕西省政府姜锋副省长一行赴北京向总行汇报对接“丝绸之路经济带文化金融合作试验区”工作，力争早日获批。

　　四是全力做好金融支持陕西自贸区建设工作。2016年以来，人民银行西安分行大力支持陕西自贸区建设，推进金融政策机制创新，做好总体方案的修改完善、省部会签等工作。在充分听取西安高新区、西安国际港务区和西咸新区能源金融贸易区等片区需求、建议的基础上，针对陕西自贸区总体方案内容，提出11项优化建议，针对跨境人民币结算，提出7项支持举措，确保了总体方案在人民银行总行和国家外汇管理局的顺利会签。为保证金融支持自贸区建设工作顺利开展，陕西省政府委托人民银行西安分行牵头，搭建了由“一行三局”、自贸办、省金融办组成的自贸区金融领域专项政策协调联系机制，制定了《陕西自贸区建设金融领域专项支持政策制定协调联系制度》，及时召开专题会议，安排部署政策协调与制定等事宜。2017年3月15日国务院正式印发《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》。人民银行西安分行按照构建与自贸区跨境贸易和投资便利化相适应的金融服务体系的需求，在立足陕西实际并充分借鉴其他自贸区金融政策的基础上，研究提出了扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革、完善金融服务功能、加强金融风险监测和管理等四个方面27项政策措施。

　　五是认真贯彻落实国家宏观调控与货币政策，促进陕西经济稳中向好态势，为丝路经济带区域性金融中心建设创造良好的货币金融环境。截至2016年末，全省金融业资产达4.74万亿元，全年本外币存款新增2965.7亿元，贷款新增2127.5亿元，存贷款增速均高于GDP增速；银行间市场融资1436.4亿元，资本市场累计筹资额460.3亿元，保费收入714.7亿元，分别较上年增长4.4%、82.8%和24.9%。

　　下一步，我们将根据陕西省委、省政府关于区域性金融中心建设的决策部署和《陕西省“十三五”金融业发展规划》要求，进一步加大工作力度，贯彻执行国家宏观调控政策、中央银行货币信贷政策，切实做好各项金融管理服务工作，务实推动金融改革与发展，防范化解金融风险，维护地区金融稳定，为丝路经济带区域性金融中心建设创造良好的金融环境。

　　我们还将立足于金融服务实体经济，继续大胆实践，积极探索自贸区金融改革创新举措。将尽快把自贸区建设总体方案中的各项金融改革事项落到实处，进一步发挥金融领域政策协调机制作用，凝聚金融政策合力，提高政策制定的协调性。结合陕西自贸区战略定位和优势产业，深入研究相关领域金融创新政策，推动金融机构以自贸区建设为契机，找准定位、突出特色，在对外产能输出、文化产业合作、人文交流等方面创新金融服务产品，提高金融供给的针对性、有效性。

　　我们将积极做好自贸区政策宣传与培训，推广陕西自贸区金融改革创新的优势与特色，指导和规范市场主体用足用好政策，最大程度发挥政策红利。同时还将积极探索在自贸区内建立和完善跨境资金流动监测和风险预警指标体系，加强与银行、证券、保险等金融监管部门的沟通联系，完善区域金融监管协调机制，强化监管合作和信息沟通，提升监管政策的联动性和协调性，为陕西自贸区金融安全“保驾护航”，切实增强金融服务自贸区功能，全力支持陕西“追赶超越”。

　　中国人民银行西安分行

　　2017年4月26日