刘晓娟委员：

　　您提出的《推动大众创业万众创新，助力小型微型企业发展》（提案218号）收悉，现答复如下：

　　人民银行西安分行始终高度重视小微企业金融服务工作。2017年以来，人民银行西安分行按照陕西省委省政府部署和要求，加强信贷政策窗口指导，发挥货币政策工具作用，开展小微企业应收账款融资专项行动，积极拓展多元融资渠道，着力提升小微企业金融服务水平和质量。截至2017年末，陕西省小微企业贷款余额为4004.2亿元，同比增长20.1%，高于各项贷款增速8.6个百分点。

　　一、人民银行西安分行支持小微企业发展工作情况

　　一是不断加强信贷政策窗口指导。2017年初，人民银行西安分行制定了《关于金融强力助推陕西决胜全面小康加快富民强省实现追赶超越的指导意见》，其中，针对促进小微企业及民营经济获得信贷支持、降低融资成本，提出了“进一步完善和改进小微企业金融服务”“开展小微企业应收账款质押融资专项行动”“促进民间投资健康平稳运行”三项具体措施。此外，为加大创业就业领域支持力度，下发了《陕西省创业担保贷款实施办法》（西银发〔2017〕53号文印发），结合创业就业脱贫的融资需要，出台了《进一步用好创业担保贷款支持脱贫攻坚的通知》（西银发〔2017〕158号），在全国率先拓宽创业担保贷款申请条件和使用范围，加大创业担保贷款对贫困地区、贫困创业人员扶持力度。

　　二是有效发挥货币政策工具作用。人民银行西安分行灵活运用货币政策工具，督促和引导金融机构加大信贷投放和降低融资成本。2017年以来，人民银行西安分行累计发放信贷政策支持再贷款93.35亿元，余额达112.96亿元，其中，法人金融机构运用支小再贷款发放的小微企业贷款低于其同期同档次小微企业贷款利率1.12个百分点，运用支农、扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率，低于其运用自有资金发放的涉农贷款利率约5个百分点。

　　三是扎实开展小微企业应收账款融资专项行动。联合陕西省工信厅、财政厅、商务厅、国资委等部门，在全省开展“小微企业应收账款融资专项行动”，下发专项行动工作实施方案，着力实现小微企业应收账款融资渠道不断拓宽，规模稳步增长，外部机制更加优化的目标。为推动金融机构、核心企业做好此项工作，人民银行西安分行还分两批召开了推进座谈会，推动政策落地实施。2017年11月在全省开展了为期一个月的应收账款融资宣传活动，人民银行西安分行制定了统一的宣传模板和口径，金融系统“两微一端”推送阅读量接近10万人次。截至2017年末，陕西省应收账款融资（不含各类项目收益权、收费权质押）余额398.2亿元，其中小微企业应收账款融资128.3亿元，较年初增加20.0亿元，累计支持小微企业834家。有效推动了小微企业盘活存量资产，加快资产周转。

　　二、陕西省小微企业金融服务情况

　　在人民银行西安分行推动和督促下，陕西省金融机构不断加大对小微企业的支持力度，开设专营机构，创新金融产品，小微企业金融质量不断提高。一是信贷政策导向更具针对性。陕西省金融机构将小微金融作为支持实体经济的重要手段，在出台各类小微金融指导意见，授信标准的基础上，结合经济发展形势和各自业务特点，有针对性的提供信贷支持。陕西省金融机构优化调整小微企业行业贷款占比，进一步加大小微企业投放力度，重点支持符合国家政策导向、处于快速发展期、市场前景广阔、商业运作成熟并形成市场规模的战略新兴产业、电子信息业、先进制造业等行业及上下游小微企业，民生领域，以农业产业化为核心的现代化农业和生态农业等行业的小微企业。同时着力建设小微企业金融生态体系，强化价值链管理，为小微企业提供综合金融服务平台。

　　二是信贷管理持续优化。在小微企业信贷管理方面，各行全力搭建各层级小微企业管理及服务机构，通过完善贷款利率定价机制、加强业务考核激励，进一步提高信贷审批效率等方式，做好小微企业信贷管理，提升工作和服务效率。截至2017年末，陕西省金融机构累计设立省分行（法人机构总行）级小微管理部门108个，建立专营支行278家，营销服务团队达到892个，从业人员超过4500人。

　　三是金融产品和服务方式创新步伐继续加大。陕西省金融机构不断推进小微企业金融产品与服务方式创新，在为小微企业打造特色专属信贷产品的基础上，强化“互联网+”与传统服务渠道的融合创新，通过线上与线下渠道结合的方式，打造特色小微金融服务平台，同时通过借助自身融通优势，助力小微企业开拓市场。金融机构研发和推出了“投+贷+保”联动模式、“科技金融品牌融资服务”、“科技型中小企业集合信贷计划”、“还贷通·到期转”等各具特色的小微企业金融产品，有力提升了小微企业金融服务质量。

　　四是小微企业融资成本进一步降低。陕西省各金融机构在不断创新升级小微信贷服务的同时，通过取消评估、抵押等减费让利措施，进一步降低小微企业融资成本，把实惠留给小微客户。部分机构成立了解决企业融资难、融资贵工作专门组织，在解决融资难、融资贵等问题上帮助企业想办法、出主意，并主动开展小微企业收费价格政策执行情况检查，对续贷客户试行利率优惠政策，部分授信客户续贷利率折扣率达80%，有效降低小微企业融资成本。2017年4季度，陕西省小、微型企业贷款加权平均利率分别为6.40%和7.03%，总体处于近年来较低水平。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，人民银行西安分行将按照您提案中有关建议要求，继续加大窗口指导和货币政策工具使用力度，为金融机构支持小微企业提供资金支持，积极督促和引导金融机构加大支持力度，创新金融产品，推动金融资源更好服务实体经济，更多配置到小微企业领域，降低小微企业融资成本。以开展小微企业应收账款融资专项行动为抓手，探索实现核心企业、金融机构、小微企业三方共赢的融资模式，并加强与有关政府部门政策联动，将专项行动不断引向深入。积极拓宽小微企业多元融资渠道，加大非金融企业债务融资工具的宣传推介力度，探索运用各类创新债券工具支持小微企业发展的可行路径。进一步做好小微企业信用体系建设，加强与有关部门的协调配合，发挥信用体系在提升小微企业金融服务质量过程中的基础性作用。

　　中国人民银行西安分行

　　2018年4月28日