王稳平代表：

您提出的《关于支持民营企业发展切实解决民营企业融资难问题的建议》（人大建议9号）收悉。我行对您的建议进行了认真研究，并两次赴蓝田县对当地民营企业发展与融资情况进行了实地调研。现答复如下：

2017年以来，人民银行西安分行按照陕西省委省政府部署和要求，加强信贷政策窗口指导，发挥货币政策工具作用，开展小微企业应收账款融资专项行动，积极拓展多元融资渠道，着力提升小微企业金融服务水平和质量。截至2017年末，陕西省小微企业贷款余额为4004.2亿元，同比增长20.1%，高于各项贷款增速8.6个百分点。

一、人民银行西安分行支持小微企业发展工作情况

一是不断加强信贷政策窗口指导。2017年初，人民银行西安分行制定了《关于金融强力助推陕西决胜全面小康加快富民强省实现追赶超越的指导意见》（西银发〔2017〕100号），其中，针对促进小微企业及民营经济获得信贷支持、降低融资成本，提出了“进一步完善和改进小微企业金融服务”、“开展小微企业应收账款质押融资专项行动”、“促进民间投资健康平稳运行”三项具体措施。此外，为加大创业就业领域支持力度，下发了《陕西省创业担保贷款实施办法》（西银发〔2017〕53号文印发），结合创业就业脱贫的融资需要，出台了《进一步用好创业担保贷款支持脱贫攻坚的通知》（西银发〔2017〕158号），在全国率先拓宽创业担保贷款申请条件和使用范围，加大创业担保贷款对贫困地区、贫困创业人员扶持力度。

二是有效发挥货币政策工具作用。人民银行西安分行灵活运用货币政策工具，督促和引导金融机构加大信贷投放和降低融资成本。2017年以来，人民银行西安分行累计发放信贷政策支持再贷款93.35亿元，余额达112.96亿元，其中，法人金融机构运用支小再贷款发放的小微企业贷款低于其同期同档次小微企业贷款利率1.12个百分点，运用支农、扶贫再贷款资金发放的涉农贷款加权平均利率，低于其运用自有资金发放的涉农贷款利率约5个百分点。

三是扎实开展小微企业应收账款融资专项行动。联合陕西省工信厅、财政厅、商务厅、国资委等部门，在全省开展“小微企业应收账款融资专项行动”，下发专项行动工作实施方案，着力实现小微企业应收账款融资渠道不断拓宽，规模稳步增长，外部机制更加优化的目标。为推动金融机构、核心企业做好此项工作，人民银行西安分行还分两批召开了推进座谈会，推动政策落地实施。2017年11月在全省开展了为期一个月的应收账款融资宣传活动，人民银行西安分行制定了统一的宣传模板和口径，金融系统“两微一端”推送阅读量接近10万人次。截至2017年末，陕西省应收账款融资（不含各类项目收益权、收费权质押）余额398.2亿元，其中小微企业应收账款融资128.3亿元，较年初增加20.0亿元，累计支持小微企业834家。有效推动了小微企业盘活存量资产，加快资产周转。

二、人民银行支持蓝田县小微企业发展情况

目前蓝田县内发展较好的小微企业主要集中在西北家具工业园，共有160余家。园内小微企业、特别是民营小微企业，不同程度上存在融资难、融资贵问题，主要体现在国有商业银行审贷要求较高、县域法人金融机构贷款发放能力减弱、缺乏有效融资担保机制的等方面。近年来，为解决辖区小微企业融资难问题，人民银行西安分行指导人民银行蓝田县支行以支持县域实体经济发展为工作重点，主动搭建银企对接平台，督促县域金融机构积极对接蓝田县小微企业融资需求，引导金融机构不断创新金融产品和金融服务、完善金融基础设施、优化金融生态环境。

人民银行蓝田县支行结合县域实际，积极发挥支农再贷款成本低、手续简单的政策工具引导作用，主动探索“支农再贷款+金融机构+企业+贫困户”和“支农再贷款+金融机构+新型农业经营主体+贫困户”的产业支持模式。2017年4季度，人行蓝田县支行向蓝田农商行发放1500万元支农再贷款，推动农商行以基准利率、向县域小微企业和新型农业经营主体发放贷款1800万元，其中包括向西北家具工业园内3家企业发放贷款1380万元。

人民银行蓝田县支行还结合县域金融工作实际，通过多方协作，推动蓝田县政府部门设立了1500万元扶贫小额信贷风险缓释基金，实行专户储存、专人管理、独立核算、封闭运行，扶贫小额信贷主办银行按1：10发放扶贫小额贷款，不良贷款损失由政府风险补偿金和承办银行按7：3比例分担，为扶贫小额信贷主办行积极主动发放扶贫小额贷款解除了后顾之忧。

三、下一步工作举措

为抓紧解决陕西省以及蓝田县当地民营小微企业融资难问题，下一步，人民银行西安分行将做好以下工作：

一是加大窗口指导和货币政策工具使用力度。积极督促和引导金融机构加大支持力度，创新金融产品，推动金融资源更好服务实体经济，更多配置到小微企业领域。督促国有大行下放小微企业信贷审批权限。更好发挥货币政策工具作用，为金融机构支持小微企业提供资金支持，降低小微企业融资成本。

二是支持做大蓝田县金融总量，形成金融机构支持小微企业发展合力。一方面巩固和加强“以国有商业为主导、其他银行为补充”的银行业机构发展格局，不断增加有效信贷投入，保持信贷总量合理增长。另一方面，加大对蓝田中银富登村镇银行等地方法人金融机构的支持力度，更好发挥地方法人机构立足县域、服务小微的职能。

三是推动建立小微企业融资担保机制。要求人民银行蓝田县支行积极配合、推动县政府相关部门，设立县级融资担保公司、小微企业担保基金等，为小微企业融资需求提供有效担保。

中国人民银行西安分行

2018年4月28日