尊敬的常晋海委员：

　　您好！您在市政协九届二次会议上提出的《关于进一步减税降息优化营商环境的建议》已收悉，感谢您对全市金融工作的长期关注以及所提的宝贵建议，现答复如下：

　　一、关于人民银行推出的主要信贷政策

　　2020年3月以来，中国人民银行咸阳市中心支行（以下简称“人行咸阳中支”）积极贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，充分发挥结构性货币政策工具的总量和结构双重功能，缓解辖区中小微企业和个人还本付息资金压力，帮助企业和个人渡过难关。

　　一是用好用活再贷款再贴现政策。今年以来，人行咸阳中支进一步加大再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策工具支持力度，引导金融机构加大对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大的中小微企业的支持力度，扩大对涉农、民营和小微企业信贷投放。近日，人总行增加2000亿元支农支小再贴现额度，支持经济内生动力恢复。截至今年6月末，咸阳辖内再贷款余额55.1亿元，同比增长39.01%，扎实做好辖内支农支小支民支实支贫工作，有力支持全市经济高质量发展。

　　二是落实好两项工具及普惠小微贷款支持工具政策。2020年6月，为贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具。人行咸阳中支积极运用“普惠小微企业贷款延期支持工具”，与辖内22家法人金融机构累计签订利率互换协议本金金额13.96亿元，共计给予法人金融机构协议本金1%激励资金1396.54万元，帮助辖区1039户普惠小微企业有效缓解了疫情期间资金链紧张问题;并对5家法人机构发放的符合政策支持的“普惠小微企业信用贷款支持工具”进行了本金互换，共计互换本金金额12.67亿元，共计给予本金40%的激励资金0.51亿元，支持贷款710笔，帮助267户企业有效地解决了因缺少抵押担保所带来的融资难问题。

　　2022年人民银行总行将“普惠小微企业贷款延期支持工具”转换为“普惠小微贷款支持工具”，人民银行对于上年度第三季度央行金融机构评级为1-5级的地方法人金融机构所发放的普惠小微企业贷款，2022年起到2023年二季度末按其季度余额环比增量（即本季度末比上季度末增量）的2%提供资金支持，截至6月末，人行咸阳中支与符合政策支持的法人机构签订利率互换协议本金金额共计12.25亿元，给予6家法人机构激励金额2160.55万元。近日，中国人民银行办公厅印发《关于延长普惠小微贷款支持工具期限的通知》（银办发[2023]78号）文件，将普惠小微贷款支持工具的实施期限延期至2024年末，并对2023年三季度至2024年年末按其季度余额环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供资金支持。

　　二、降息的主要方式

　　一是下调LPR市场报价利率。当前经济修复的内生动力还不强、有效需求仍不足，2023年6月20日，贷款市场报价利率为：一年期LPR为3.55%，同比下调15个BP；五年期以上LPR为4.2%，同比下调25个BP。LPR报价利率的下调有助于进一步降低企业的融资成本，提振预期信心，帮助企业加快恢复和稳健运行，带动投资修复性增长，也将继续降低社会融资成本。

　　二是金融机构下调信贷产品利率。人行咸阳中支持续巩固辖区贷款利率水平下降成果，按周监测法人金融机构存、贷款利率水平，密切关注机构各类存、贷款产品定价行为，并督促其合理确定存款利率，切实降低贷款利率。截至2023年6月末，全市银行业金融机构当年新发放贷款加权平均利率为4.74%，较上年末下降0.62个百分点。其中，非法人金融机构当年新发放贷款加权平均利率为4.7%，较上年末下降0.66个百分点，法人金融机构当年新发放贷款加权平均利率为6.67%，较上年末下降0.55个百分点。

　　三是充分利用央行的低成本资金。人行咸阳中支积极引导地方法人机构用足用好央行货币政策工具，地方法人金融机构使用再贷款利率为2%，目前全辖13个县市区共有22家法人金融机构可使用央行再贷款发放优惠利率贷款，有融资需求的小微企业可向当地法人金融机构（农商行、农信社、村镇银行）申请到手利率不高于5.5%的一年期优惠利率贷款，还可进行展期。

　　三、办理贷款更加便捷优惠

　　一是通过线上方式申请办理业务。一方面人行咸阳中支充分发挥金融综合服务平台线上线下作用。督促各银行业金融机及时入驻咸阳市综合金融服务平台并发布金融行业政策和产品工具等，积极引导企业尤其是首贷企业用户注册服务平台，发布融资需求，利用平台非接触式服务的特点，实现金融机构产品与企业融资需求的快速匹配，真正实现了让信息“多跑路”、企业“少跑路”，实现企业便利化融资。截至目前，全市已有46家银行、900余户企业入驻该平台，累计发布267款信贷产品、撮合融资72.51亿元。

　　另一方面，人行咸阳中支积极引导各银行业金融机构运用网上银行、手机银行等线上平台。如工商银行咸阳分行打造“长期授信、随借随还”运营服务模式，提升申请处理效率，灵活高效地满足小微企业“短、频、小、急”用款需求。在提款方面，已获得循环授信额度的客户可以随时通过网上银行、手机银行等渠道，自助发起提款申请，实现贷款实时到账。在还款方面，客户可以通过网上银行、手机银行等渠道随时提前偿还贷款，方便快捷。并且按照实际用款时长计息，不收取额外费用，客户早还一天款便能多省一天息，有效节约融资成本。

　　二是创新信贷产品。在市场化、法制化的前提下，人行咸阳中支积极引导银行业金融机构创新信贷产品，对缺少抵、质押品的企业或个人，通过信用贷的方式满足市场主体资金需求。如农业银行咸阳分行创新推出的“纳税e贷”产品，以企业涉税信息为主，结合企业及企业主的结算、工商、征信等内外部信息，运用大数据技术进行分析评价，对诚信纳税的优质小微企业以信用方式提供的在线自助循环使用的网络融资产品；中信银行咸阳分行针对科创类企业，创新研发了“科创e贷”产品，可为辖内科创类企业、国家及省级专精特新企业以信用方式发放金额最高不超过1,000万元（含）、贷款期限最长不超过1年的短期流动资金贷款。

　　下一步，人行咸阳中支将进一步加大信贷政策引导，及时优化调整信贷结构，鼓励创新金融产品服务，加大对中小微企业的信贷支持。进一步发挥货币政策工具精准滴灌功能，强化货币政策与财政政策的有效融合，引导法人金融机构加大支农、支小再贷款再贴现的使用。进一步完善各项融资保障措施，全面梳理各项金融惠企惠民政策，为小微企业和个体提供更加便捷优质的金融服务。

　　感谢委员对我们工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

　　中国人民银行咸阳市中心支行

　　2023年7月12日